清單計價主要是運(yùn)用于中大型建設(shè)工程和需要進(jìn)行招投標(biāo)的小型工程上,這一部分建設(shè)項(xiàng)目一般情況下都是由國有資產(chǎn)或者是以國有資產(chǎn)投資為主的,帶有一定的政府扶持特點(diǎn)。所謂的清單計價,就是工程項(xiàng)目在開始投入建設(shè)之前,招標(biāo)單位制定相應(yīng)的工程量的明細(xì),在網(wǎng)站等一定范圍內(nèi)發(fā)布信息,有意向承包的投標(biāo)單位根據(jù)自己單位的實(shí)力進(jìn)行自主報價,或者是招標(biāo)單位自己制定標(biāo)底,終雙方實(shí)現(xiàn)合同的簽訂,這是由投標(biāo)單位完成招標(biāo)單位列出的建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單所需的全部費(fèi)用,其中包括各種項(xiàng)目費(fèi)用和稅金等等。建設(shè)山西工程預(yù)算和公路山西工程預(yù)算中清單的計價模式是相同的,這也是國際上較為通用的一種計價方法。建設(shè)山西工程預(yù)算和公路山西工程預(yù)算的相關(guān)流程都是基本相同的,單位首先要新建一個包含一個或者是多個建設(shè)項(xiàng)目的文件,把工程項(xiàng)目的相關(guān)定額、費(fèi)率、單價等等的內(nèi)容整理成一個文件,建立單項(xiàng)工程項(xiàng)目文件,制定出工程項(xiàng)目的相關(guān)表格,錄入相關(guān)數(shù)據(jù)之后,進(jìn)行定額調(diào)整和費(fèi)用計算,計算完成生成工程項(xiàng)目的輸出報表。編制山西工程預(yù)算一般情況下過程有兩個,也就是工程計算和工程計價。計價定額這部分內(nèi)容一般是與市場價格相一致的,如果出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象就是影響到計價的準(zhǔn)確程度。定額計價法在建設(shè)工程項(xiàng)目和公路建設(shè)項(xiàng)目中都會使用,其基本的特征在于價格等于定額、費(fèi)用、文件規(guī)定數(shù)據(jù)的總和,這個價格是作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的。
工程竣工驗(yàn)收報告完成后,承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告的完成的結(jié)算資料。一般情況下,工程竣工結(jié)算款的編制內(nèi)容應(yīng)該包括工程預(yù)算定額,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),工程量清單,價格調(diào)整資料,以及工程變更依據(jù)和其他工程竣工所必需的文件。在盡心竣工工程量審核時,由于其審核難度較大,在進(jìn)行工程量審核時需要注意,審核工程量需要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)囟~和工程量清單計價規(guī)范,同時需要注意對工程量重復(fù)的重點(diǎn)審核。對材料價格的審核需要注意的是建筑市場的材料多種多樣且變化較大,規(guī)格,質(zhì)量等都存在較大差異,使得工程竣工結(jié)算的審核存在很大的難度。因此,對不同建設(shè)周期和不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程的竣工結(jié)算材料價款的審核需要采取不同的審核辦法,一般而言,對于工程建設(shè)周期較長的項(xiàng)目,要根據(jù)合同對開工,竣工時間的確定,對其進(jìn)行分段材料價格調(diào)整,對于其他的工程,可經(jīng)雙方協(xié)商之后確定材料價格。對山西工程預(yù)算進(jìn)行有效控制的方法對山西工程預(yù)算的有效控制應(yīng)該包括從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目建設(shè)完成的全過程進(jìn)行有效的控制,具體可以表現(xiàn)為以下幾個幾種控制方法:工程招投標(biāo)階段利用有效的招投標(biāo)競爭方式,成為了近幾年來控制山西工程預(yù)算的重要方法。通過項(xiàng)目招投標(biāo),可以選擇責(zé)任心強(qiáng),技術(shù)水平高,施工技術(shù)水平,管理效率高的施工單位,這樣就可以為建筑工程的造價控制提供前提保證。
建筑項(xiàng)目工程需要運(yùn)用大量的材料和設(shè)備,它們會對山西工程預(yù)算產(chǎn)生很大的影響,因此,材料設(shè)備審計是造價審計的一項(xiàng)重要工作。首先要按照施工圖紙和預(yù)算定額的要求,對工程項(xiàng)目的材料、設(shè)備進(jìn)行審計,重點(diǎn)審計這些材料和設(shè)備價格的合理性、價差計算的準(zhǔn)確性。此外,還要審計材料與設(shè)備原價確定方法的正確性,具體包括設(shè)備運(yùn)輸?shù)膿p耗以及運(yùn)雜費(fèi)等等。工程量的審計也是造價審計的重要內(nèi)容,主要包括工程量是否按照圖紙進(jìn)行,相關(guān)的工程量的計算情況,分部、分項(xiàng)工程量計算的準(zhǔn)確性。在對工程量進(jìn)行審計的時候,一定要認(rèn)真仔細(xì),嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。費(fèi)用計取是審計工作中相當(dāng)關(guān)鍵的內(nèi)容。具體包括按照結(jié)算文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計,包括費(fèi)用定額等內(nèi)容,在審計的時候,需要結(jié)合企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目的種類,審核各種費(fèi)用的費(fèi)率、計算基數(shù)、計取內(nèi)容、計算方式等,并包括審計他們的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。費(fèi)用計取審計是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,在審計中需要仔細(xì)按照規(guī)定進(jìn)行,保證審計工作的質(zhì)量。山西工程預(yù)算審計一般是從施工合同的審計開始的,審計的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:工程標(biāo)價的合理性、合同條款的規(guī)范性、施工單位的行為,還包括審查施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包的行為。在工程的這一階段,因?yàn)閷徲嫻ぷ魅藛T無法參與投資方案的設(shè)計與審查,使工程審計人員對投資方案控制不足,直接導(dǎo)致工程所需資金的估計不夠和準(zhǔn)確,間接影響了對工程后續(xù)施工等過程的造價控制。也會因?yàn)闆]有有效地對工程方案進(jìn)行監(jiān)督而導(dǎo)致決策上錯誤的問題,造成資金的浪費(fèi)等情況。工程施工階段會有大量的費(fèi)用支出,費(fèi)用種類也非常繁雜,在這一階段經(jīng)常出現(xiàn)隱蔽性問題。針對該類問題的出現(xiàn),咎其原因,是多數(shù)工程審計人員在這一階段沒能進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)際考查。審計監(jiān)管不到位,導(dǎo)致施工方以新增投標(biāo)價格為理由,濫用定額要求業(yè)主支付工程項(xiàng)目款項(xiàng),人為地導(dǎo)致了工程項(xiàng)目造價提高。施工單位不如實(shí)上報工程量、重復(fù)計算工程量等情況時有發(fā)生,更有甚者利用銷售憑證和虛假票據(jù)來調(diào)高山西工程預(yù)算,使工程業(yè)主損失慘重。
建筑山西工程預(yù)算內(nèi)容煩瑣、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,僅憑事后審計難以對整個項(xiàng)目流程進(jìn)行妥善監(jiān)管,對此應(yīng)擴(kuò)大非現(xiàn)場審計規(guī)模,發(fā)揮審計資源的集約化優(yōu)勢,重視事中和事后審計,搭建節(jié)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整的全過程審計平臺。要以監(jiān)測、透明治理為目標(biāo)設(shè)計平臺功能,確保平臺擁有較廣的輻射面和完整的閉環(huán)管理架構(gòu),依托平臺實(shí)現(xiàn)審計工作常態(tài)化。為 限度發(fā)揮審計作用,應(yīng)建立風(fēng)險導(dǎo)向的審計技術(shù)模型,對建筑企業(yè)的委托審計動機(jī)、經(jīng)營狀況、財務(wù)情況、項(xiàng)目可行性等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險評估,按照風(fēng)險層級做到合理把控,將預(yù)期風(fēng)險損失控制在 程度內(nèi)。審計法制化是審計規(guī)范化的前提,在審計法律法規(guī)不斷完善的背景下,我國的審計法制事業(yè)取得顯著成果,但審計內(nèi)部審計法制山西工程預(yù)算仍顯滯后。對此要加強(qiáng)建筑企業(yè)與審計的接洽,一方面,大力宣傳建筑山西工程預(yù)算的重要性,讓建筑企業(yè)改變對審計工作的固有認(rèn)知,開放內(nèi)部審計渠道,主動配合審計工作;另一方面,審計應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)制定內(nèi)部審計的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、道德準(zhǔn)則等,健全審計法規(guī)體系,為建筑山西工程預(yù)算人員提供細(xì)則指導(dǎo),使其在降低錯誤率的同時自覺規(guī)范自己的思想行為。爭取實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)字化,能大大建筑行業(yè)的生產(chǎn)工作效率[2]。要加快普及信息化審計手段,首先在硬件上增加資金投入,采購新的計算機(jī)及其配套設(shè)備,夯實(shí)硬件基礎(chǔ);其次,推進(jìn)局域網(wǎng)和審計資料數(shù)據(jù)庫山西工程預(yù)算,加強(qiáng)對審計人員的技術(shù)培訓(xùn),對在崗人員進(jìn)行山西工程預(yù)算、招投標(biāo)、工程結(jié)算、投資效益等方面的繼續(xù)教育; 建筑企業(yè)要加緊與審計的聯(lián)網(wǎng),引進(jìn)計算機(jī)審計軟件,借助嵌入的審計程序?qū)W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,還可以打造遠(yuǎn)程會議視頻系統(tǒng),定期與審計專家就審計重難點(diǎn)問題進(jìn)行商討。審計信息化意味著網(wǎng)絡(luò)性將對審計質(zhì)量產(chǎn)生重大影響,要從制度制約和技術(shù)防護(hù)兩個角度強(qiáng)化系統(tǒng)管控,維護(hù)審計結(jié)果的公正客觀。