簽證不規范。簽證工作要求業主、海南工程預算單位雙方現場共同簽字，對簽證的內容也應明確以便計量，然而現場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內容記錄不完整等，給海南工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規定的漏洞簽證。監理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給海南工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業主現場人員對海南工程預算規定缺乏了解，海南工程預算單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些海南工程預算單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些海南工程預算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經過合約部，直接交由海南工程預算單位或項目部進行變更海南工程預算，這樣做不符合簽證流程，同時使海南工程預算管理形同虛設，導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過海南工程預算單位出具的洽商形式出現，給海南工程預算的控制管理造成困難。

采用招投標方式，確定了 設計單位之后，采用限額設計的辦法，是控制海南工程預算的重要手段。通過限額設計，以項目投資意向期間制定的投資估算為基礎，為項目設計時造價定下一個額度，使項目設計概算和海南工程預算圖設計時的預算能夠得到有效的控制。為了保證項目設計實施時的造價能得到有效控制，在設計委托合同中，應當有條款明確規定限額設計相關內容，從而對設計單位和設計人員起到約束作用。如果設計超出限額，必須嚴格審查，分析是由于設計單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因，如果是設計單位方面的原因造成造價超限額，可采取懲罰措施，重新設計或者修改設計，只有這樣才能使設計單位和設計人員按規范設計，減少超標準設計現象，得出經濟、適用的設計方案，既滿足了使用功能，又節省了海南工程預算。但是，在設計時，并不能為了降低造價而降低造價，而應當在保證設計質量的前提下進行，必須要求設計單位保證設計深度，這樣才能使工程概算具有可用性。對于海南工程預算來說，地質勘探、環境分析、材料核算等都極為重要，比如地質勘探深度不夠，數據不夠準確，在按設計進行海南工程預算時就會遇到很多困難，提高海南工程預算。因此，必須要求設計單位在設計時，對海南工程預算有深入的把握，對相關情況和數據有計算。海南工程預算項目在實施階段的造價控制，雖然所占權重并不大，但依然十分重要，不能忽視。在這一階段，是將項目投資意向以及項目設計方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預算的控制，并直接受工程預算的限制，但由于在項目實施階段工作復雜、涉及面廣，還有諸多自然、環境、材料、運輸、物價等方面的影響，對海南工程預算的影響也十分巨大。尤其是整個海南工程預算項目的費用，大部分都是在這一階段投入使用，因此在這一階段對造價的控制必須緊抓，避免海南工程預算超出設計預算，出現造價失控現象。

海南工程預算施工管理人員對市政海南工程預算成本管理的重視程度不夠造價成本管理理念有所偏差。缺乏對市政海南工程預算成本管理的深入理解，造價成本控制效果缺失，造價成本控制僅僅體現在施工結算階段，同時施工管理人員還存在著推脫造價成本管理責任的現象，過多的將造價成本管理工作推脫給財務管理人員，海南工程預算管理人員造價成本控制過程中還缺乏與技術人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴重的阻礙了市政海南工程預算的整體性。造價成本管理控制體制的缺失主要體現在責任制度以及成本控制制度的不完善。項目投資方與項目施工管理者的權責不明確，無法對相關投資方進行科學的工作考核;造價成本控制制度的缺失，缺乏相應的造價成本控制量化指標也導致了造價成本管理人員成本控制工作的開展以及造價成本控制責任的發揮。海南工程預算施工過程中相關的決策以及獎勵機制的缺失也阻礙了員工進行造價成本控制的積極性，造價成本管理的落實不到位。造價成本計劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進行海南工程預算招投標的過程中為了中標會以中標價作為制定造價成本計劃的依據，造價成本計劃制定之后缺乏可執行性與可操作性。傳統的落后的成本管控方式已經不能適應復雜的海南工程預算管理內容，落后的海南工程預算管理經驗也不能適應新時期海南工程預算動態性的施工特點以及成本分析與核算特點。造價成本管理要深刻的貫徹海南工程預算施工的全過程，在海南工程預算的每一個施工項目中都要有所體現，由此體現市政海南工程預算施工管理的性。同時還要對造價成本管你的具體實施細節進行相應的規劃，合理的制定造價施工圖紙，并進行積極嚴格的落實，相關人員對造價圖紙的落實狀況進行相應的追蹤，確保項目成本應用的嚴謹性，嚴格的掌控造價施工成本的落實情況，對需要進行造價施工成本變化的項目進行科學合理地論證。

注重預算審批規范化的若在工程建設期間執行不合理、不規范的預算審計，不僅影響到企業成木控制效果，甚至會限制到建筑工程的施工建設，無法為建筑工程建設進度、建設質量做出保障。鑒于此，企業必須側重對預算審批規范化的，在實際工程建設期間制定并落實完善的預算審批制度，確保工程建設各個環節、流程都有預算審批制度的影子。當然，預算審批并非固定不變，需要依據對具體情況的變化進行合理調整，通過預算審批制度的落實來進一步造價預算水平。此外，施工單位需要將審批監督工作貫穿于工程建設全過程，做到施工前、施工中、施工后等階段環節預算審批的強化，大幅度降低工程建設過程中出現價格超標現象的幾率。海南工程預算控制中工程預算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預算作用與重要性的基礎上，對工程預算的開展加大重視度。依據對施工單位工程預算現狀的分析，制定并落實科學強化對策，實現工程預算有效性的，并提高海南工程預算控制水平。建設海南工程預算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環節都存在著海南工程預算，與建筑產品的經濟和社會效益休戚相關。雖然各個環節對于海南工程預算的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實施后的投資效果，因此，建設工程項目前期造價控制對于全過程海南工程預算的控制具有決定性影響，是控制海南工程預算的重中之重。