建筑市場的競爭主要是銅川工程預算的競爭，銅川工程預算管理也稱投資控制，是基本建設基礎的管理工作。社會的發展要求銅川工程預算管理加快改革步伐，沖破建設領域計劃經濟下舊體制的束縛，建立起適應社會主義市場經濟發展的銅川工程預算標準定額新體制和銅川工程預算管理新辦法。在此，對現行銅川工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成銅川工程預算的主要組成部分。在市場經濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規律。它是銅川工程預算的重要動態因素。目前采用的系數法調整材料預算價差，其系數是采用抽樣方法，分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上，由于工程所處環境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數調整材料預算價差也是很不準確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整，才能準確價差調整，從而使銅川工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對銅川工程預算影響小的那部分材料，應由地方造價管理機構統一發布調整價格，供甲、乙雙方參考;對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統， 及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。

對施工單位而言，銅川工程預算是指建設工程承發包雙方本著公平、公正、城市、信用的原則通過簽訂合同明確雙方的權利和義務，而實現項目的預期建設目標的核心內容，即銅川工程預算。在項目施工階段，工程簽證是不可避免的，它將影響銅川工程預算及工單位的直接利益，故在工程施工過程中，控制好工程簽證的管理工作，對施工單位來講尤為重要。所謂工程簽證就是指工程發承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費用（施工過程發生的與設計圖紙、施工方案、預算項目或工程量不相符，需要調整銅川工程預算的）、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議。互相書面確認的簽證即可成為工程結算增減銅川工程預算的憑據。工程簽證根據分類的標準不同可以進行不同的分類工程工期簽證：主要是在實施過程中因主要材料、設備進退場時間及業主等原因造成的延期開工、暫停開工，工期延誤的簽證。招標文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎、工期延誤罰款的計算時，工期簽證發揮著重要作用。工程隱蔽簽證：是指施工過程中對以后工程結算影響較大，資料缺失將無法補救，難以結算。主要有：基坑驗槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗收等按簽證的目的可以分成工期簽證、費用簽證按簽證的屬性可以分成由于工程延誤而做的簽證、由于工程變更而做的簽證、由于合同終止而做的簽證、由于工程加速而做的簽證、由于意外或不可預見的風險而做的簽證。

近年來，通過不斷加強和完善銅川工程預算工作，使管理更加深入，銅川工程預算程序進一步規范，取得了顯著的經濟效益。但仍存在不少的問題，歸納起來，主要有以下幾點。由于受區域和專業限制，評標專家庫專家人數較少，對評標工作的開展造成一定影響。現有專家49人，分屬14個專業，平均每一專業僅有2－3名專家，人數相對偏少，另外還有18名專家擔任副科級以上的領導職務，公務繁忙，難于專心從事評標工作。由于信息不夠暢通，不能夠了解設備發展的新動向，不能夠掌握廠家生產的產品，邀請的投標廠家一般只有3－4家，多數廠家為曾經采用過的產品，一是為配套，二是為穩妥，無形當中就會可能導致違悖盡可能采用新設備、新材料、新工藝原則，不僅難以實現提高投資效益，降低工程成本的目的，而且會直接影響銅川工程預算的公正性與合法性。個別銅川工程預算準備工作不充分，不細致。在開標前未認真進行工程圖紙會審和市場調研，導致技術要求不準確，從而引起廠家的投標方案和報價與實際有一定出入，影響了銅川工程預算工作的進度由于技術原因，目前評標專家信息庫尚未建成，評標小組的組建尚不能實現微機自動檢索，難免受到人為因素的干擾。鑒于上述情況和問題，2003年要繼續加強對銅川工程預算管理工作的領導，進一步完善銅川工程預算制度，提高人員業務水平，努力降低工程成本，提高經濟效益，為企業生產經營工作服務。銅川工程預算管理工作的具體改進措施是：

工程預算材料費的計算要把好三關：“劃分界限關”――嚴格按規定劃分設備與材料。“價格關”――尤其是大宗材料和對造價影響較大的材料，要根據當地造價部門發布的材料指導價或通過市場調查、網上詢價等途徑，獲取材料的真實價格。“計算關”――審查材料費及運雜費計算的合理性和合規性。分包工程計價的審計。對分包工程預算進行合理準確的計價是真實反映分包工程預算的基礎，將工程量計算、定額子目套用及費率計取作為分包工程計價審計的審計重點。