對于市政工程來說,造價控制所帶來的經濟效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中,市政重慶工程預算控制會受到很多因素的影響,且這些因素均具有可變性,終導致重慶工程預算難以控制,導致重慶工程預算控制出現諸多問題。市政工程具有一定的施工周期,且包含了諸多工序,每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現的問題進行分析,對相關對策進行研究。隨著我國市場經濟改革的深入發展,市政工程也得到了飛速發展。市政工程的開展對于改善生活環境、提高城市形象、拉動經濟增長具有積極作用。但是,為了滿足市政工程建設效益性和經濟性目標,對市政重慶工程預算進行控制具有一定的必要性。基于此,筆者結合多年的工作經驗,就目前市政重慶工程預算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段,經常發生概算較實際低的情況,這種情況多由人為因素產生。部分項目在申請立項的過程中,為了增加項目審核的通過率,會壓縮工程投資,預留出資金缺口,從而導致概算低的情況發生。在初步設計階段,工程設計存在較多漏洞,在概算中部分材料和設備的定價與市場行情不符,導致概算不合理,終造價也難以控制。在市政施工的過程中,建設單位經常會提出一些設計中沒有的要求,比如增加市政設施、擴大面積、設計標準等,這些要求的增加都會增加成本,使得實際造價超出預算。對編制投資預算的重視。投資預算是工程前期工作中的一個重要環節,是一個決策性的文件,是對建設項目經濟效果進行評估的重要依據。相關人員必須對預算編制的重視,在可行性報告批準之后,根據工程的實際情況對投資限額作出科學的預算,并以其為依據進行資金籌措。預算要切實反映設計內容。投資預算要切實反映設計內容,對其中涉及到的工藝進行多方比較,優化設計方案,依照造價管理原則,對影響投資的動態因素進行分析,不留資金缺口,在保證技術可行性的同時保證經濟的合理性。
審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規定。開標必須在招投標管理機構的監督下進行,工程管理、審計、財務、公證等部門參加,公開重慶工程預算時,投標單位必須全部參加,開標的時間要符合重慶工程預算文件規定的要求,標書密封要完好并當眾起封公布標底;評標的組成人員應按規定的各方組成,評審標書要按重慶工程預算文件規定的評標方法、原則進行,開標后不得更改,計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區間要合理,評分的標準能真正起到擇優錄取施工隊伍的作用;評審小組應寫出評標報告,推選出后選中標單位供重慶工程預算單位選擇;決標時,重慶工程預算單位應向上級主管部門填報決標書,經審批后應及時向中標和未中標單位發出通知書,退還押金并在規定的期限內簽定合同,其主要條款應與中標內容相一致;對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移,形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監督,對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低重慶工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監、設計、財務等部門搞好配合,重點做好以下幾項工作,為重慶工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理,施工技術先進,施工力量和機械調備得當,組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響重慶工程預算的基本因素,也是編制重慶工程預算結算的主要依據,加強施工圖預算的審查,使其控制在批準的概算投資以內,是審計部門的重要工作。審計時,主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題,審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部(分項)工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等,它是審查重慶工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確,現場管理人員是否簽字認可,特別是對基礎工程驗收記錄,審計人員有必要到現場核實,防止弄虛作假的現象發生。
從一開始就實現重慶工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程重慶工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇,直接關系到重慶重慶工程預算的高低,也影響到施工階段重慶重慶工程預算的確定和控制。因此,必須堅決執行工程項目方案和初步設計招標制度,通過對設計方案的優化選擇,使重慶重慶工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發,與基建規劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規模,科學、合理地布置工程項目的使用功能,使基建規模與設計標準充分優化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程項目超標準、超規模,把技術與施工規模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性,為重慶重慶工程預算的控制打好基礎。重慶工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產品市場化的重要表現,通過實行工程項目的招投標程序,使工程價格進行充分市場競爭,更加符合價值規律,同時也實現了控制重慶重慶工程預算的目的。因此,為了更好地控制重慶重慶工程預算,審計人員應重點做好以下幾個方面的工作:應審查重慶重慶工程預算項目招標的規范性。嚴格審查招標文件,確保招標文件的準確性和完整性,對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規定,避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更,使重慶重慶工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規范性和招標規則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時,應著重考察施工單位的資質、信譽、業績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質,由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標,出現一級單位招標、包工頭進場施工的現象,從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質、、按時完成,積極有效地控制好重慶重慶工程預算創造有利條件。
首先是施工方案的制定,施工方案的合理制定對于提高市政重慶工程預算管理水平有重要的促進作用。通過先進的施工技術的應用以及施工人員的合理配置、施工機械的合理選取、施工規模的合理控制來提高市政重慶工程預算管理水平。對重慶工程預算施工過程中所涉及到的施工材料以及施工機械進行嚴格的價格控制,對于材料設備的貨源進行廣泛的調查,尋找 的供貨商,進行相應的材料設備供應計劃的編制。充分的考慮材料以及設備在重慶工程預算施工期間會產生的價格上漲的問題。同時注重材料運輸保管費用的控制,通過以上材料、機械成本控制的具體措施,實現市政重慶工程預算的管理。重慶工程預算施工過程中加強施工過程的造價管理對于提高重慶工程預算施工建設水平有重要的意義。重慶工程預算施工過程中要貫徹科學的成本造價管理理念,對相關施工環節加強管理。通過對相關問題的分析希望對重慶工程預算施工的相關人員有所幫助。隨著社會經濟的快速發展,重慶工程預算項目的逐漸增加,其工程簽證工作受到了廣泛的關注。在重慶工程預算中,工程簽證就是工程結算的依據,也是進行重慶工程預算管理的重要組成部分,一定要予以高度重視。并且通過對工程簽證的有效管理,可以有效提高簽證質量,進而控制重慶工程預算,實現經濟效益提高的目標。本文主要對工程簽證中存在的問題進行分析,結合具體情況,提出有效的加強措施,實現降低重慶工程預算的目的。