海東工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，海東工程預算充分體現(xiàn)了建設項目的管理水平和工作質量，因此海東工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。海東工程預算不僅可以有效分析和控制海東工程預算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑海東工程預算，已經(jīng)開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預算工作的和完善，從而保證工程施工的質量和施工的進程，提高工程項目施工經(jīng)濟效益。分析我國建設海東工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制海東工程預算，加強海東工程預算咨詢機構和海東工程預算隊伍建設，加快建設海東工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的海東工程預算管理體系等方面的見解。海東工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成海東工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定海東工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的海東工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管海東工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

建筑工程雖然有面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造就、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，把這些數(shù)據(jù)以匯集、優(yōu)選，找出這些分部分項工程在每個單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、造價（價值）、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本數(shù)值如“篩子孔”，用來篩各分部分項工程量，篩下去的就不審了；沒有篩下去的就意味著分部分項工程的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍內，應對分部分項工程詳細審查。如果所審查的結算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。相關項目、相關數(shù)據(jù)審核法：海東工程預算項目數(shù)很多、數(shù)據(jù)成千上萬。對于初學者來說，乍一看，好象各項目、各數(shù)據(jù)之間毫無關系。其實不然，這些項目。這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認真總結、仔細分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核海東工程預算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這此問題進行重點審核。當然，也有一些工程量數(shù)據(jù)規(guī)律性較差，如柱基與柱身、梁與柱等等，我們可以采用前述的重點審核法。相關項目、相關數(shù)據(jù)審核法實質是工程量計算統(tǒng)籌法在預算審核工作中的應用。應用這種方法，可使審核工作效率大大提高。土建工程可變性因素較多，部分內容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設單位取得聯(lián)系；或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。

借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據(jù)，作為 或基建單位預測、控制海東工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變?yōu)楦偁幮再M率，以促進施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應作為 和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態(tài)管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調整費用定額中的項目，其實直接費屬現(xiàn)場費用，間接為企業(yè)經(jīng)營費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的海東工程預算用地許可證、海東工程預算項目報建資料和設計任務書等。審計時，應重點審查建設項目可行性研究報告包括立項的理由、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟效益的預測是否合理等；審核建設資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致，防止建設單位擅自擴大建設規(guī)模，增加海東工程預算。

對于海東工程預算審計定義為：由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者濫用職權截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失，實施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。工程造價審核是運用科學、技術原理和經(jīng)濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與控制．從而達到提高投資效益的經(jīng)濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為根據(jù)項目審計與工程造價審核在依據(jù)、標的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質區(qū)別。工程造價審計是一項科學性、專業(yè)性、基礎性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。文章總結了工程造價審計方法的經(jīng)驗，為審計工作人員在工程審計過程中提高審計效率和審計報告的準確性，提出了自己的一些見解和建議現(xiàn)代審計是一個搜集和儲備信息、并在大量的信息中分析尋找與審計目標相關的有價值的信息，即審計找線索和方法的過程。只有尋找到有價值的線索和方法，才能進一步揭示與查處重大違法違紀問題。工程造價審計是一項科學性、專業(yè)性、基礎性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。因此，審計人員應不斷研究審計方法，注意發(fā)現(xiàn)審計線索。