合理處理工程設計與廈門工程預算之間的關系,是完善項目工程建設體系的重要支撐,是實現成本與功能形式及品質的有效手段,是實現項目工程性價比的有效方法。本文分析了工程設計對廈門工程預算存在著工程前期設計大部分決定了廈門工程預算、廈門工程預算往往按設計圖紙進行概預算、廈門工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現,及其我國工程建設體系尚未完善等問題;提出了相關建議如完善項目工程建設體系,實現造價與設計相輔相成,進行低碳綠色工程設計等。為中國工程項目建設的發展提供理論參考性,為工程體系的完善提供相關建議,輔助工程設計與廈門工程預算實現合理的協調,為提高我國工程設計與廈門工程預算的發展提供理論參考意見。廈門工程預算是在工程開始前專業部門對工程各項目施工所需花費進行預算,便于了解廈門工程預算的經濟性,隨著市場經濟的不斷發展各種廈門工程預算也呈現了增長的趨勢。因此了解廈門工程預算,并尋找在保證質量的基礎上降低廈門工程預算的方法,是幫助承包商實現工程建設 利益的有效辦法。有效地降低廈門工程預算,對實現工程項目的經濟性具有重要意義,實施廈門工程預算也是工程管理的需要。一般工程項目施工方案完成后相應的廈門工程預算也基本上就確定了。通過對廈門工程預算的分析,探尋影響廈門工程預算的因素,從多個方面降低廈門工程預算,實現工程施工的經濟性。廈門工程預算是工程項目施工中必需的一個程序,也是評判施工經濟性的一個標準。所謂廈門工程預算就是在工程的不同階段對廈門工程預算采取的估算、預算、概算以及決算的分析,通過這些運算評判工程施工是否經濟合理,并且通過對廈門工程預算數據的分析,尋求降低廈門工程預算的可能與所應該采取的措施。這是對廈門工程預算的一個表面解釋,其實廈門工程預算內涵是承包單位對人力物力的合理使用所獲得的 投資利益。
審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規定。開標必須在招投標管理機構的監督下進行,工程管理、審計、財務、公證等部門參加,公開廈門工程預算時,投標單位必須全部參加,開標的時間要符合廈門工程預算文件規定的要求,標書密封要完好并當眾起封公布標底;評標的組成人員應按規定的各方組成,評審標書要按廈門工程預算文件規定的評標方法、原則進行,開標后不得更改,計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區間要合理,評分的標準能真正起到擇優錄取施工隊伍的作用;評審小組應寫出評標報告,推選出后選中標單位供廈門工程預算單位選擇;決標時,廈門工程預算單位應向上級主管部門填報決標書,經審批后應及時向中標和未中標單位發出通知書,退還押金并在規定的期限內簽定合同,其主要條款應與中標內容相一致;對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移,形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監督,對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低廈門工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監、設計、財務等部門搞好配合,重點做好以下幾項工作,為廈門工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理,施工技術先進,施工力量和機械調備得當,組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響廈門工程預算的基本因素,也是編制廈門工程預算結算的主要依據,加強施工圖預算的審查,使其控制在批準的概算投資以內,是審計部門的重要工作。審計時,主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題,審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部(分項)工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等,它是審查廈門工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確,現場管理人員是否簽字認可,特別是對基礎工程驗收記錄,審計人員有必要到現場核實,防止弄虛作假的現象發生。
建筑工程項目周期長、上下游供應商數量眾多,涉及崗位和人員冗雜,資金周轉往往存在記錄缺失、信息片面、混亂使用等問題。建筑企業廈門工程預算對項目開工前、施工中和竣工后的所有收支進行審計,記錄每一筆資金的來源、流向和相關責任人,嚴格審核整個工期的資金流轉情況,及時識別資金風險,約束和監督企業自身經濟行為,是保證建筑工程項目按時優質交付的關鍵所在。在激烈的市場競爭環境下,建筑企業要求得生存和發展,必須建立一個貫徹企業 管理層方針和策略的內在制約機制。規范的建筑廈門工程預算涵蓋工程設計審計、招投標審計、合同簽訂審計、施工審計和竣工審計,有著完善的審計法規體系,信息化程度不斷提高,能適應建筑企業不斷變化的內部審計需求,保障企業正常的經營活動,實現資金風險小化、經濟效益 化的目標,為企業后續決策提供原始資料。廈門工程預算在核實廈門工程預算,指導建筑項目投資中有不可估量的價值,重視廈門工程預算的規范化廈門工程預算,是規范項目管理的必要舉措,能引導建筑企業深化內部改革,持續改進生產技術和管理流程,挖掘企業發展潛力,樹立自己的核心競爭力。建筑廈門工程預算應涉及從項目立項到竣工的全過程,對項目實施期內的每一筆資金都進行記錄、審核,用包含事前、事中、事后的動態實時審計工作保障工程質量。當前,我國建筑企業雖已普遍意識到廈門工程預算的重要性,但相關認識不,割裂審計內容,忽視全過程跟蹤審計,使得審計變成事后懲處和補救。事后審計無法準確識別項目前中期風險,往往發現錯誤后才進行查漏補缺,加重建筑企業的損失,審計部門將審計結果作為處罰的主要依據,常常提出強制性整改要求,容易讓企業對審計工作產生不滿情緒,降低企業對廈門工程預算的認可度和配合度[1]。時效性是建筑廈門工程預算的基礎特性,由于事前審計和事中審計弱化,各項審計工作無法及時落實,審計結果欠缺準確性,容易在合同簽訂、招投標等環節集中爆發風險。
曲解合同意思。合同條款很多,對承包方式,施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等理解清楚。變更聯系單。工程變更聯系單④是施工過程中圖紙改變的依據,在施工過程中,由于建設單位把關不嚴,變更聯系不及時,時間一長,就會模糊不清或不齊全,有些施工企業就利用聯系單來做文章,有利于乙方的聯系單,故意刪改、省略不利于己的內容。更換聯系單內容為多計費用埋下伏筆。提高材料價格。由于材料的價格和定額消耗量對廈門工程預算的影響很大,經常會出現施工企業在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現象已成為廈門工程預算偏高的重要因素。施工時用低等級材料,造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時,暫定價交給建設單位簽證,而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據。虛設費用。如施工單位自身原因返工的項目;施工現場臨時設施項目,施工單位現場用工等;有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械,但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用;有的工程根不需要搶時間進度,但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。在確定廈門工程預算時,堅持以現行的《廈門工程預算管理規定》為依據,按照甲乙雙方合同中的約定,根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作,是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施。 審核時應作好調查研究,必須嚴格審查設計變更單和簽證單,審核其合理性和有效性,不能見有簽證即給予計量,杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業角度對設計變更單和施工簽證單進行審查,主要包括以下幾個方面審查設計變更內容是否符合規定。審查設計變更內容與原工程預算是否重復列項,簽證單的內容是否合理,如有不當之處,應及時與簽證人員聯系補充修改。