工程預算它是指審計人員通過以往相同的工程項目進行對比,對建設項目的具體內容進行分類,然后分析計算各項費用指標,發現疑點,揭露問題的方法。分析法的目的在于:通過分析查找可疑事項,為審計工作尋找線索,進而查出各種錯誤和弊端;通過分析來驗證各種資料(如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料)所反映的基建工程項目的真實情況,進而核實實際工程量與審定工程造價;通過分析各項費用指標來找出工程預算的突破口,準確完整的反映工程的實際造價。
工程預算包括出國人員費用、國外工程技術人員來華費用、技術引進費、分期或延期付款利息、擔保費以及進口設備檢驗鑒定費。聯合試運轉費是指建設項目在竣工驗收前,按照設計規定的工程質量標準,對整個車間進行無負荷或有負荷聯合試運轉所發生的費用支出大于試運轉收入的差額費用和必要的工業爐烘爐費用。包括試運轉所需材料、燃料、油料及動力消耗、低值易耗晶及其他物料消耗、機械使用費、聯合試運轉人員工資及施工企業參加試運轉人員的工資及管理費用;不包括應由設備安裝工程費項下開支的調試費及試車費。聯合試運轉費一般根據不同性質的項目按需要試運轉車間的工藝設備購置費的百分比計算。生產職工培訓費包括培訓人員和提前進廠人員的工資、工資附加費、各種補貼、差旅費、實習費和勞動保護費等。這項費用一般根據需要培訓和提前進廠人員的人數及培訓時間按生產準備費指標進行估算。
如對某單位一土建工程預算項目進行審計,審計人員通過審查發現該項目與以往審計過的某幢建筑物A的設計完全想同,經過測算該項目的經濟造價指標和部分材料指標均高出A建設工程,審計人員進一步審計發現該項工程多計鋼材16.3t;商品砼多計128.8m3。由于上年價格指數變動不大,且使用的是同一估價本,所以審計人員在審計過程中只考慮價差問題未考慮價格上漲指數,審計人員核減工程造價合計15.78萬元。即審計人員在審計過程中由于子目過多,審計過程中可以對工程量、金額數目較大的子目進行篩選核對,確定核實建設項目決算工程量和造價的真實性、合理性的一種審計方法。
工程預算編制時間是簽證的基本要求之一,也是簽證準確度的基礎。這就要求雙方代表就當時在工程現場實際發生的事情進行準確測量、描述,并簽證手續。但有的業主現場代表不負責任,當時不,口頭答應,事后靠追記補辦,甚至在結算審計過程中還在補辦簽證手續。這樣只可能導致現場發生的具體情況回憶不清,補寫的簽證單與實際發生的條件不符,數據不準,特別是對于那些隱蔽工程,發生時沒有及時簽證,到竣工決算時再履行補簽手續,容易引起業主單位和施工單位的糾紛。有的施工單位為了虛增工程量,對那些因變更而減少的分項工程故意漏簽。而對那些隱蔽工程簽證,施工單位利用其隱蔽性,多計工程量有些業主沒有配備專業工程投資控制人員,不了解工程造價方面的有關規定,個別施工單位就采取欺騙的手段,故意誘導其誤簽。現場簽證一般需要業主、監理、施工單位三方共同簽字