借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應社會主義市場經濟發展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為 或基建單位預測、控制綏化工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變為競爭性費率，以促進施工企業改善經營管理水平，降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應作為 和部門的法規。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規定實物消耗量是統一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業充分發揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業而異施工現場發生費與企業經營費分離。調整費用定額中的項目，其實直接費屬現場費用，間接為企業經營費、兩費分離有利于企業經營機制的轉變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的綏化工程預算用地許可證、綏化工程預算項目報建資料和設計任務書等。審計時，應重點審查建設項目可行性研究報告包括立項的理由、建設規模、建設方案、環境保護、城市規劃、社會和經濟效益的預測是否合理等；審核建設資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規模是否一致，防止建設單位擅自擴大建設規模，增加綏化工程預算。

基于綏化工程預算咨詢企業發展現狀來看，其想要走全過程工程咨詢服務的發展道路，一應發揮自身的業務優勢，以融合發展以及全過程工程咨詢作為突破口，借助PPP項目咨詢和BIM技術等，為全過程工程咨詢服務發展提供技術支持；二應從綏化工程預算咨詢企業的體制機制入手，建立完善的過程工程咨詢標準與規范，率先在PPP項目中展開全過程工程咨詢服務；三應打造一批全過程工程咨詢服務團隊，加強對企業人才的培育與管理，將造價工程師作為基礎，引進會計師以及各專業工程師，并聘請相應的律師，組成復合型技術團隊，滿足全過程工程咨詢服務要求；四應加強與上下游企業之間的合作，借助政府與行業協會的支持，建立完整的全過程工程咨詢的技術鏈條與產業鏈條，依據《建設項目全過程造價咨詢規程》，制定完善分階段造價咨詢操作流程，逐步企業人員的全過程工程咨詢服務能力；按照市場發展工程監理以及造價的要求，通過工程代建制以及監管一體化等他新型業務模式，在人才積累和組織配置等，奠定全過程工程咨詢業務的開展基礎。所以，由于綏化工程預算建設目標相對明確，綏化工程預算咨詢企業轉變為全過程工程咨詢服務提供方的主導者，十分合理。綏化工程預算咨詢企業應在新時期下，針對建設項目的整個過程規劃工程咨詢服務，改變以往的機制體制，促進企業全過程工程管理的發展。對于綏化工程預算咨詢企業來講，要轉變自身發展方向成為全過程工程咨詢企業，應打造全過程工程咨詢產業鏈條，加強對自身人員素質的培育重視，引入BIM以及企業數據等新技術手段，以適應外部環境的變化，實現企業轉型升級。5.1應在咨詢服務內容上實現縱向疊加，實現造價服務的前后兩端延。綏化工程預算咨詢企業走向全過程工程咨詢企業，要基于自身基礎與條件，確定企業的發展方向，打造全過程、以及多元化的咨詢服務能力。

綏化工程預算所涉及的范圍較廣，許多方面對綏化工程預算的影響都比較大，其中，材料價格的影響具有較大的波動性，并且具有直接性。對于材料價格的審核必須依據合同的規定進行。同時要結合具體的工程狀況對材料使用的實際需要程度，材料的實際使用狀況來進行材料價格的審核。在綏化工程預算預結算的工作中，有些錯誤是施工單位經常會犯的。這主要基于一些習慣性的無意識的遺漏造成的。在實際的施工過程中主要表現為鋼筋的保護層忘記扣上，對定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容進行單獨列項，墻體中的圈梁、過梁所占體積經常未扣。鑲貼塊料面層的工序中，刷素水泥漿一道的計算在工程設計圖紙中出現過一次，并已包含在定額單價中，在單獨列項計算中，施工單位又將刷素水泥漿一道計算在內導致重復計算。另外，有一種定額套用高套價的錯誤也是比較常見的。在對直接套用定額的審核工作中，需要通過圖紙標準的要求對子名稱進行一致性的審核。另外，要注意換算后套用定額的審查的換算標準。對這些比較容易出錯的地方進行認真的審查以及復核，才能發現問題。在進行工程預結算的審核中，可以采取抓其重點的方式。一般這種方式所重點審核的對象是工程費用較高、工程量大的分項工程。以磚結構的審核為例，其重點審核部分包括鋼筋混凝土、磚石工程。以磚墻金屬屋架的單層建筑為例，其重點審核部分為金屬結構工程以及砌磚工程。在對建設綏化工程預算進行預結算的審核的過程中，工程量是一且費用的計算依據，因此，確保工程量的準確，對綏化工程預算的準確性起到關鍵重要。加上建設單位對工程預結算的審核屬于整個審核進程中的初步階段，因此，工程量的審核在其中應為重中之重。其主要審核內容包括：對相關經濟技術資料的分析、對施工圖紙的了解、對工程量計算規則的熟練掌握，保證工程量計算中各個分項以及各個步驟劃分的準確性，保證審查工作的準確性，保證計量單位的一致性。

從一開始就實現綏化工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程綏化工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇，直接關系到綏化綏化工程預算的高低，也影響到施工階段綏化綏化工程預算的確定和控制。因此，必須堅決執行工程項目方案和初步設計招標制度，通過對設計方案的優化選擇，使綏化綏化工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發，與基建規劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規模與設計標準充分優化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規模，把技術與施工規模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性，為綏化綏化工程預算的控制打好基礎。綏化工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產品市場化的重要表現，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規律，同時也實現了控制綏化綏化工程預算的目的。因此，為了更好地控制綏化綏化工程預算，審計人員應重點做好以下幾個方面的工作：應審查綏化綏化工程預算項目招標的規范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使綏化綏化工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規范性和招標規則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位的資質、信譽、業績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現一級單位招標、包工頭進場施工的現象，從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質、、按時完成，積極有效地控制好綏化綏化工程預算創造有利條件。