借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應社會主義市場經濟發展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為 或基建單位預測、控制海南工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變為競爭性費率，以促進施工企業改善經營管理水平，降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應作為 和部門的法規。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規定實物消耗量是統一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業充分發揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業而異施工現場發生費與企業經營費分離。調整費用定額中的項目，其實直接費屬現場費用，間接為企業經營費、兩費分離有利于企業經營機制的轉變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的海南工程預算用地許可證、海南工程預算項目報建資料和設計任務書等。審計時，應重點審查建設項目可行性研究報告包括立項的理由、建設規模、建設方案、環境保護、城市規劃、社會和經濟效益的預測是否合理等；審核建設資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規模是否一致，防止建設單位擅自擴大建設規模，增加海南工程預算。

海南工程預算海南工程預算從前期投資決策到中期海南工程預算建設，再到后期的竣工結算，造價控制貫穿公路海南工程預算全過程。開工前，造價控制部門應結合設計、海南工程預算等環節的工作內容編制一套合理的造價控制標準。在批準的預算范圍內將工程劃分為若干個合同段是工程實施階段中一項很重要的工作。并將各合同段以招投標的形式承包給行業信譽良好、報價合理、業務精干的承包商。由于工程人員對各道工序細部環節知之甚少，加之自然地理及技術裝備、物資供應的限制，海南工程預算組織設計和造價標準需要不斷優化，工程變更不可避免，因此說，初承包合同所定的造價標準并非終的造價標準，而竣工決算階段所采用的造價標準才是合理的。根據以往的經驗分析，決策金額通常不超預算金額。否則意味著海南工程預算組織設計或成本預算不合理。隨著建筑行業法律體系的逐步完善，如今大部分建設單位的法律意識不斷提高，但仍不可避免某些項目倉促上馬，海南工程預算單位為趕超工期而無暇顧及工程質量和造價管理，以致海南工程預算設計與項目建設特點不符，審查有名無實，個別海南工程預算單位的造價控制漏洞百出，有的預算超概算、決算超預算，事實上的“三邊”工程，海南工程預算單位因此蒙受經濟損失。造價管理事關設計、海南工程預算、決算等諸多環節，牽一發而動全身，海南工程預算單位應該立足實際，提前編制一套合理的造價控制標準和實施細則，嚴格管控各道工序的成本開支，防止成本開支超預算。

據統計，在海南工程預算全過程中，投資決策對造價管理的影響程度 ，項目決策正確與否，關系到海南工程預算的高低及投資效果的好壞，直接關系到項目建設的成敗。尤其公路建設項目，由于建設周期長，規模大，人財物消耗大，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。由于我國體制和認識上的原因，長期以來項目法人往往忽視策劃和決策階段的造價控制工作，缺乏科學論證，可行性研究不真實，實際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價控制的關鍵點放在項目建設的后期階段上，因此許多項目就出現了投資超限、資金缺口大的現象。對于公路項目，建議做好投資估算的編制與審查，以這些矛盾和弊端，經審查批準后的投資估算作為后續各階段的總控制依據，作為建設項目總投資的計劃控制額。因此，要將項目決策權與項目實施者進行分離，上交上級主管部門，要引入專業咨詢機構完成工程可行性研究的編制，由后階段設計階段編制的概算按合理比例對比來論證其編制估算的正確性，過程中若發現估算階段存在的不足應及時糾偏。設計工作在擬建項目決策確定后就成了工程建設和控制海南工程預算的關鍵。有資料顯示：雖然設計費只占工程費用的1％左右，但它對海南工程預算的影響程度，在決策正確的條件下可達75％以上。因此，對海南工程預算控制，在設計階段尤為重要。具體應做好如下的控制工作：海南工程預算工程設計階段的招標工作應加強市場經濟下，招投標制度作為一種重要采購及競爭手段。海南工程預算工程設計采用招投標制將會促使設計人員提高設計水平、增強風險意識和經濟核算質，從而達到優化設計的目的。

建設海南工程預算投資龐大，項目周期較長，牽涉利益方眾多，海南工程預算控制難度較大。建設單位往往為了控制投資，聘請專業的咨詢公司或者專業技術人員來進行投資控制。如何做好海南工程預算的控制，尤為重要?，F在將就海南工程預算的編制和控制過程中的一些問題（如何快速編制海南工程預算、如何控制海南工程預算以及如何應對建設過程中發生的簽證等問題）做一探討。如何快速編制海南工程預算清單模式大力推廣，市場競爭日趨激烈，如何取得先機，贏得時間？如何把握未來，掌控現在？如何快速、準確完成招標控制價或投標報價，工作效率？海南工程預算人員分工較多時，往往會采用團隊協同作戰。相同或類似項目有很多相同的參數，此時數據的復用就很關鍵?？焖俚膹陀脭祿軌蛱岣?0％的工作效率，但是如何才能達到數據復用的有效值呢？不管是招標文件、招標控制價，還是投標文件，一定要在編制完成后檢查復核。為了有效提率，減少重復工作，建議檢查工作 一起做。海南工程預算大，已經是不爭事實，如何在有效時間快速完成招投標文件？采用逐個完成的方法不可行，在完成群體項目工程時，不管是一個單位工程編制，還是多個單位工程，要更多關注工程本身的一些特征，看是否可以采用批處理的方式快速有效完成工程。工程建設項目一般建設周期都較長，投資數額都比較龐大，項目消耗的資源數量較多，且涉及的資源品種方方面面，牽涉到投資方（建設方）、設計方、施工方等各個方面的利益，所以對建設海南工程預算的造價控制尤其重要，一旦失控，將會造成嚴重的后果。