建設樂山工程預算投資龐大，項目周期較長，牽涉利益方眾多，樂山工程預算控制難度較大。建設單位往往為了控制投資，聘請專業的咨詢公司或者專業技術人員來進行投資控制。如何做好樂山工程預算的控制，尤為重要。現在將就樂山工程預算的編制和控制過程中的一些問題（如何快速編制樂山工程預算、如何控制樂山工程預算以及如何應對建設過程中發生的簽證等問題）做一探討。如何快速編制樂山工程預算清單模式大力推廣，市場競爭日趨激烈，如何取得先機，贏得時間？如何把握未來，掌控現在？如何快速、準確完成招標控制價或投標報價，工作效率？樂山工程預算人員分工較多時，往往會采用團隊協同作戰。相同或類似項目有很多相同的參數，此時數據的復用就很關鍵。快速的復用數據能夠提高80％的工作效率，但是如何才能達到數據復用的有效值呢？不管是招標文件、招標控制價，還是投標文件，一定要在編制完成后檢查復核。為了有效提率，減少重復工作，建議檢查工作 一起做。樂山工程預算大，已經是不爭事實，如何在有效時間快速完成招投標文件？采用逐個完成的方法不可行，在完成群體項目工程時，不管是一個單位工程編制，還是多個單位工程，要更多關注工程本身的一些特征，看是否可以采用批處理的方式快速有效完成工程。工程建設項目一般建設周期都較長，投資數額都比較龐大，項目消耗的資源數量較多，且涉及的資源品種方方面面，牽涉到投資方（建設方）、設計方、施工方等各個方面的利益，所以對建設樂山工程預算的造價控制尤其重要，一旦失控，將會造成嚴重的后果。

工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環境的相互關系等，是對樂山工程預算進行規劃的過程，它對樂山工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業設計部門，是否是專業設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規范圖紙設計，隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網長度的控制是否合理；建筑結構的設計是否符合規范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經濟；選用的設備是否先進，型號、數量是否符合規定要求，來源、價格是否合理。樂山工程預算招投標工作是建設單位擇優選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經濟調節下樂山工程預算管理體制的一項重要內容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質量優、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協作，加強對招投標工作的審計監督和檢查。

樂山工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，樂山工程預算充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此樂山工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。樂山工程預算不僅可以有效分析和控制樂山工程預算，并且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經濟的快速發展，建筑樂山工程預算，已經開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預算工作的和完善，從而保證工程施工的質量和施工的進程，提高工程項目施工經濟效益。分析我國建設樂山工程預算控制與管理的現狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制樂山工程預算，加強樂山工程預算咨詢機構和樂山工程預算隊伍建設，加快建設樂山工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規律的樂山工程預算管理體系等方面的見解。樂山工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成樂山工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定樂山工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的樂山工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管樂山工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

工程簽證是指樂山工程預算過程中，由于特殊情況、甲方原因以及設計變更等因素，引起實際樂山工程預算的工程量及費用超出合同范圍所的簽證。工程簽證一般采用書面形式記錄，由合同雙方及第三方共同簽字后形成文件，工程簽證是樂山工程預算的重要依據，對樂山工程預算的控制有重要意義。工程簽證包括工程技術簽證、工程經濟簽證、工程工期簽證。工程技術簽證是指樂山工程預算組織設計方案、技術措施的臨時修改；工程經濟簽證是指由于場地環境、業主要求、合同缺陷、設計變更等造成業主或承包商經濟方面損失的簽證，且涉及面廣，比較復雜。工程工期簽證是樂山工程預算過程中有關工期方面的簽證，包括延期、停工等。未經核實就簽證。由于簽證人員對樂山工程預算控制管理的意識淡薄，對于簽證工作不負責任，往往在簽證時出現未經核實就簽證的情況，這樣的結果就是簽證內容與實際不相符，從而對經濟造成一定的損失。簽證工作不及時。簽證的時間是確保簽證準確度的基礎，因此簽證要有時效性。簽證要求合同雙方對工程現場的實際情況進行準確測量、描述并簽證手續，但是實際中有的業主現場代表不負責任，不重視簽證的時效性，造成簽證不能及時，往往靠事后補辦完成。有些承包商為了追求利益，私自對簽證日期進行操作進而將工期推遲。在樂山工程預算過程中對其不利時，承包商往往故意推遲簽證，造成了樂山工程預算時的矛盾。