工程預算增加工程是“貓膩”較多的地方,究其原因,主要是設計單位設計深度不夠,建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后,為了彌補損失,千方百計增加工程簽證,在利益誘惑下,某些項目管理者亂簽證、補簽證現象嚴重 ,審計人員一旦認真復核,通常會發現簽證工程量與實際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大,有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產燈具安裝材料套用進口材料價格,工地現場的名貴樹種規格和結算書的規格大相徑庭,通過現場勘查取證 ,工程預算水分被大大擠壓出來。
工程預算材料費的計算要把好三關:“劃分界限關”――嚴格按規定劃分設備與材料。“價格關”――尤其是大宗材料和對造價影響較大的材料,要根據當地造價部門發布的材料指導價或通過市場調查、網上詢價等途徑,獲取材料的真實價格。“計算關”――審查材料費及運雜費計算的合理性和合規性。分包工程計價的審計。對分包工程預算進行合理準確的計價是真實反映分包工程預算的基礎,將工程量計算、定額子目套用及費率計取作為分包工程計價審計的審計重點。
分包工程竣工結算審計是分包工程全過程跟蹤審計的第三步,是對分包工程預算的終確定。分包工程預算的合理性和準確性,直接體現著分包工程的審計質量和審計成果嚴格復核結算工程量。對結算工程量要嚴格審查和準確計算,將工程量的計算及變更簽證的確認作為審計重點,注意工程量的重復和多計,增強對虛假變更簽證的辨別力。工程量的確定要依據施工圖和業主或建設單位簽發的公務通知單、設計部門的設計變更單。尤其對現場變更工程量的確認,嚴防只計增不計減,要把握住“在一般情況下,有增必有減”的原則,如果有增無減,就要查明原因。對野外偏僻的施工簽證,要有現場各級人員的簽認,否決“一言堂”簽證。
通常的工程預算分析方法有:
(1)單方造價指標法。通過對同類項目的每平方米造價的對比,可直接反映出造價的準確性。
(2)分部工程比例。基礎、混凝土及鋼筋混凝土等各占定額直接費的比例。
(3)專業投資比例。土建、電氣、采暖通風等各專業占總造價的比例。
(4)工料消耗指標。分析主要材料每平方米的耗用量的分析。
道路工程內容
a)路基、路面、橋涵、防護、臨時工程等章節主要內容基本一致。
b)公路預算定額含有完整的交通工程及沿線設施定額,包括、監控收費、通信、供電照明、綠化工程等內容,而在市政定額中,將綠化工程獨立一冊編制,照明工程則在安裝工程定額中包括,并未放入市政定額章節中,尤其交通設施部分,市政定額既無專門定額,也無相似可套用定額,是市政定額的空白部分。
c)公路定額有隧道工程完整章節,在市政定額中并無涉及,這源于一般城市道路中很少涉及隧道,故而并未專門編制隧道定額。
d)公路定額因公路項目經常處于偏遠地區。