巴中工程預算有些單位把設計、監理費等咨詢費率定得很高,超出了 規定的費率上限,虛增了工程造價。典型法適用于大部分政府投資項目工程造價的審計,具有質量好、時間少、效率高的顯著特點。典型法講究工作中經驗的積累,強調審計人員掌握建設工程各方面的知識,有現場工作經驗,熟悉預算編制程序,吃透定額內容,善于抓住結算中的細微展開想象,通過“看、套、算、審”等幾步程序來提高審計效率。指標篩選法是利用工程中常用的構件、配件的造價指數和材料指數來審計。建設工程雖然千變萬化,但創門的各個分部分項的工、料、機、造價在單位面積上的經濟技術指數基本變化不大,可以利用這些標準對各個項目篩選,選擇那些嚴重超標的項目進行重點審計。審計人員要在平常的工作中積累經驗,分析項 目的技術經濟狀況,特別是一些定型化的工程,運用工程量分項指標審計項目的實物量,從中找出誤差較大的工程項目進行審計。例如標準廠房或住宅樓等,通過分析鋼筋含量和建筑面積,就可以大概得出鋼筋數量。對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程 ,也可以編制標準預算,比較預算中工程量標準,對局部不同的部分作單獨審計。例如,在對某村鎮的扶貧奔康廠房、宿舍進行審計時,針對其工藝簡單、結構不復雜的工程特點,決定采用指標篩選法進行審計,發現廠房單位平方造價與同類工程造價指標出入較大 ,經仔細查證,原來是有關單位把廠房的二次裝修的價格也并入其 中,增加了工程成本。經了解 ,廠房的二次裝修不是由該單位負責完成 ,其增加的工程成本也不是由政府財政來支付,建設單位這樣做的目的是為了在以后固定資產登記后可以向銀行貸到更多資金。

巴中工程預算的高低直接反應投資效益的好壞,巴中工程預算充分體現了建設項目的管理水平和工作質量,因此巴中工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。巴中工程預算不僅可以有效分析和控制巴中工程預算,并且對控制工程投資規模和縮短建設工期,提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經濟的快速發展,建筑巴中工程預算,已經開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預算工作的和完善,從而保證工程施工的質量和施工的進程,提高工程項目施工經濟效益。分析我國建設巴中工程預算控制與管理的現狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制巴中工程預算,加強巴中工程預算咨詢機構和巴中工程預算隊伍建設,加快建設巴中工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規律的巴中工程預算管理體系等方面的見解。巴中工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法;規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成巴中工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預算制度在核定巴中工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展,現行的巴中工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響,我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩,盡管巴中工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務,采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

這種方法的優點是:審核后的巴中工程預算準確度較高;缺點是:工作量大,實質是重復勞動。在投資規模較大。審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設單位為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法。這種方法類同于審核法,其與審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法有側重的,有選擇的根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構(基礎、墻體)、鋼筋混凝土結構(梁、板、柱)、木結構(門窗)、鋼結構(屋架、檀條、支撐)等;而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程,如普通裝飾項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,審核者往往有意忽略不計,重點核實與上述工程量相對應的定額單價,尤其重點審核定額子自檔次易混淆的單價(如構件斷面、單體體積),其次是混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號核算。這種方法在審核進度較緊張的情況下,常常適用于建設單位審核施工單位的預算或施工單位審核設計單位的預算。這種方法與審核法比較,工作量相對減少,而取得的效果卻不是很差,但仍屬重復勞動由于上述兩種方法類似編制巴中工程預算,工作量大,審核周期長,預算人員在長期的工作中摸索出另一種方法,即分析對比審核法。該方法是在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性。結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審核對象進行分折對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點審核,分析其差異較大的原因。

建筑巴中工程預算內容煩瑣、涉及面廣、利益關系復雜,僅憑事后審計難以對整個項目流程進行妥善監管,對此應擴大非現場審計規模,發揮審計資源的集約化優勢,重視事中和事后審計,搭建節點動態調整的全過程審計平臺。要以監測、透明治理為目標設計平臺功能,確保平臺擁有較廣的輻射面和完整的閉環管理架構,依托平臺實現審計工作常態化。為 限度發揮審計作用,應建立風險導向的審計技術模型,對建筑企業的委托審計動機、經營狀況、財務情況、項目可行性等內容進行風險評估,按照風險層級做到合理把控,將預期風險損失控制在 程度內。審計法制化是審計規范化的前提,在審計法律法規不斷完善的背景下,我國的審計法制事業取得顯著成果,但審計內部審計法制巴中工程預算仍顯滯后。對此要加強建筑企業與審計的接洽,一方面,大力宣傳建筑巴中工程預算的重要性,讓建筑企業改變對審計工作的固有認知,開放內部審計渠道,主動配合審計工作;另一方面,審計應結合建筑行業特點制定內部審計的技術規范、操作規范、道德準則等,健全審計法規體系,為建筑巴中工程預算人員提供細則指導,使其在降低錯誤率的同時自覺規范自己的思想行為。爭取實現信息化和數字化,能大大建筑行業的生產工作效率[2]。要加快普及信息化審計手段,首先在硬件上增加資金投入,采購新的計算機及其配套設備,夯實硬件基礎;其次,推進局域網和審計資料數據庫巴中工程預算,加強對審計人員的技術培訓,對在崗人員進行巴中工程預算、招投標、工程結算、投資效益等方面的繼續教育; 建筑企業要加緊與審計的聯網,引進計算機審計軟件,借助嵌入的審計程序對網絡數據處理高風險環節進行實時監控,還可以打造遠程會議視頻系統,定期與審計專家就審計重難點問題進行商討。審計信息化意味著網絡性將對審計質量產生重大影響,要從制度制約和技術防護兩個角度強化系統管控,維護審計結果的公正客觀。

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