如何加強怒江工程預算的動態管理： 一、全過程動態造價管理的必要性 如果由于前期決策階段和設計階段工作失誤導致建設項目在經濟上不合理或者技術上不可行，建設后期想要再通過預結算來調整和控制怒江工程預算，顯然是為時已晚。因此，必須對怒江工程預算實行、全過程的動態管理與控制。 二、工程項目建設各個階段的造價管理 1.實行投資估算，加強投資決策階段管理 在建設項目投資決策階段，進行投資估算。投資決策階段是控制怒江工程預算的重要階段。造價咨詢人員必須進行投資方案的優選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權衡項目的風險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數據、理論指標，還要對項目實施過程中可能發生的各種風險進行客觀的估計和預測綜合分析，才能得出正確的投資決策結論。 2.從設計入手，控制怒江工程預算 施工以前的項目決策及設計階段是控制怒江工程預算的關鍵，而在項目決策之后，控制怒江工程預算的關鍵就在于設計。根據我國目前的設計收費標準及相關要求，設計費一般只相當于建設工程費用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費用對怒江工程預算的影響程度卻占75%以上。 (1)抓好方案和初步設計審查工作 優化設計方案，降低投資，尤其強調造價額設計， 嚴格按下達的計劃控制投資，使重大建設項目的投資控制在公司審批的概算之內。

你說的審計的目的是幫助怒江工程預算單位節省怒江工程預算費用，我想你理解錯了！怒江工程預算目的是合理確定怒江工程預算！你這么一說，難免會站到甲方的立場上，不是客觀地確定造價了。你說的那些怪事當然也存在，經濟瓜葛現象也時有發生，但是有的情況不是你所想的那樣，現在由于怒江工程預算單位個別人的簽證意識不強，多是指揮施工單位做了活，但簽證沒做的現象也多得是。有的甲方口頭是同意了，但沒有落實到實處。審計是按證據說話，施工單位由于沒有簽證只好同意你的核減，但這并不等于這個工序他沒做，甲方礙于原先口頭答應得事項，不認可你的核減也是可以理解的。怒江工程預算單位將某些子項分包給不同的施工單位有的是無奈之舉。就象我在另外的文章中說的那樣，怒江工程預算單位對于挑選隊伍有時是沒有決定權的。怒江工程預算單位看中的隊伍有時不一定中標，而中標的單位有時在某項上的技術的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對技術成熟的分包商來做；某些外裝飾對于一般土建單位不一定做的好，也只有找專業的裝飾隊伍分包，等等。總之不能一概而論。

在基建設中，長期縈繞我們的問題就是造價“三超”（概算超估算，預算超概算，結算超預算），造成大量的投資浪費。怒江工程預算管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤使項目造價控制貫穿于項目建設全過程。控制怒江工程預算，促進建設施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經濟效益和社會效益。怒江工程預算②是工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。我國現行怒江工程預算的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用（由設備原價、設備運雜費組成）、建筑安裝工程費用（由直接費、間接費、利潤、稅金組成）、工程建設其他費用（由土地使用費、與項目建設有關的其他費用、與未來企業生產經營有關的其他費用組成）、預備費（由基預備費、漲價預備費組成）、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等幾項。控制含義是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施過程中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴格合同管理，作好工程索賠價款結算；強化項目法人責任制，落實項目法人對怒江工程預算管理工作的主體地位，在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制；社會咨詢（監理）機構要為項目法人積極開展怒江工程預算提供全過程、的咨詢服務，遵守職業道德，確保服務質量；各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎工作（定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料）的建設，為建設怒江工程預算的合理確定提供動態的可靠依據；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養、培訓工作，促進人員素質和工作水平的提高。怒江工程預算管理目標是：按經濟規律，根據市場，利用科學管理方法和手段，合理確定怒江工程預算和有效地控制造價。怒江工程預算合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。怒江工程預算有效控制主要體現以下幾個方面：以設計階段為重點的全過程造價控制:實行設計招投標和設計方案競選工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設計單位改進管理，采用先進技術，降低怒江工程預算，縮短工期，以技術先進、結構合理、滿足建筑節能和改善環境等為要求，整體提高投資效益。設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。