在葫蘆島工程預算建設(shè)過程中，對葫蘆島工程預算影響 的就是項目設(shè)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，初步設(shè)計階段對葫蘆島工程預算的影響程度達到了百分之二十，技術(shù)設(shè)計階段對葫蘆島工程預算的影響程度達到了百分之四十，施工圖設(shè)計階段對于葫蘆島工程預算的影響程度接近百分之二十，而施工階段，通過組織科學的施工技術(shù)、合理的施工步驟、加強葫蘆島工程預算管理對于葫蘆島工程預算的影響只有百分之五到百分之十。所以，對于設(shè)計階段的工作必須高度重視。首先，制定多種設(shè)計方案進行對比選擇，對初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計以及施工組織設(shè)計等階段進行嚴格的監(jiān)督審查，充分研究工程施工技術(shù)的投資是否合理，是否能夠節(jié)約，于此同時，做好項目經(jīng)濟分析和評價工作，以正確處理項目建設(shè)的經(jīng)濟與技術(shù)之間的關(guān)系，加強工程的經(jīng)濟性和先進性。此外，積極推行標準設(shè)計和限額設(shè)計方法。在葫蘆島工程預算建設(shè)過程中，施工階段是實現(xiàn)工程價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工階段，雖然不能大幅節(jié)約項目投資，但其中卻存在著很多可能導致投資浪費的環(huán)節(jié)。而在實際工程建設(shè)中，通常會有自然災害、社會因素以及認為變更等因素導致項目投資增加，使工程投資不能按照既定的合同條款支付，往往造成不必要的投資浪費。因此，在施工階段，必須加強設(shè)計審查，確保施工流程符合既定的合同條款；此外，還要加強施工組織，避免由人為因素而造成的投資加大。在葫蘆島工程預算建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，存在著很多不同的葫蘆島工程預算影響因素，但預算定額則始終貫穿于工程建設(shè)全過程，定額水平對項目投資效益有著直接的影響，更關(guān)乎著項目的成敗。因此，只有加強預算定額的葫蘆島工程預算管理，才能有效的控制葫蘆島工程預算。但從另一方面來講，預算定額只代表社會的平均先進水平，而不是 進的，要想提高投資效率，就必須加大力度進行葫蘆島工程預算的管理。首

工程簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預算定額取費也未考慮的，而實際施工中又確實發(fā)生費用的內(nèi)容，需要做現(xiàn)場工程簽證。一般由承包商提出，監(jiān)理工程師或發(fā)包商核實簽字批準。工程簽證產(chǎn)生的原因主要有由于不可預見的因素產(chǎn)生的工程簽證。如基礎(chǔ)開挖時，發(fā)現(xiàn)有軟弱下臥層等不良地基，需進行換填，這時需發(fā)包商現(xiàn)場管理人員核實后工程簽證。一般來說在合同當中會就此做出相應的規(guī)定，例如因惡劣天氣、一周內(nèi)累計超過8小時的停水停電等造成的工期工程簽證、經(jīng)濟工程簽證等。由于發(fā)包商原因等非承包商原因，工程中途停建、緩建或未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成承包商的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機械的調(diào)遷、二次搬運等損失。與設(shè)備安裝工程等其他工程交叉作業(yè)產(chǎn)生的工程簽證。（4）因設(shè)計變更等原因造成的工程量的增加，由發(fā)包商現(xiàn)場管理人員根據(jù)設(shè)計人員出具的設(shè)計變更通知單進行現(xiàn)場工程簽證。（5）對于翻修項目、零星維修項目很難出正規(guī)的施工圖紙，往往在施工前由承包商提出一套方案，經(jīng)發(fā)包商同意，葫蘆島工程預算維修完畢后再按核實工程量進行工程簽證。根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當合同中有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價計價。計價時需將變更、簽證工程分解或合并成若干項與合同規(guī)定相對應的計價項目，根據(jù)其完成的工程量及相應的單價變更、簽證工程的計量支付。這樣做的好處是可以充分發(fā)揮合同價格的作用，有效的避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響。當合同單價明顯不合理或工程量變化太大時，原則上是只要有損公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，原有的合同單價就應進行變更。

葫蘆島工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，葫蘆島工程預算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此葫蘆島工程預算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。葫蘆島工程預算不僅可以有效分析和控制葫蘆島工程預算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑葫蘆島工程預算，已經(jīng)開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進程，提高工程項目施工經(jīng)濟效益。分析我國建設(shè)葫蘆島工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制葫蘆島工程預算，加強葫蘆島工程預算咨詢機構(gòu)和葫蘆島工程預算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)葫蘆島工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的葫蘆島工程預算管理體系等方面的見解。葫蘆島工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設(shè)備材料預算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成葫蘆島工程預算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定葫蘆島工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的葫蘆島工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管葫蘆島工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

當前我國的建設(shè)程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設(shè)項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結(jié)算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設(shè)計階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計的前提下，設(shè)計單位應根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計委托書合理控制預算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎(chǔ)，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結(jié)算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設(shè)過程中的各項費用進行匯集，編制竣工決算。在建設(shè)項目正式施工前，應加強對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟的角度對建設(shè)項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目葫蘆島工程預算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，在新的時代應順應新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一體，但是很多單位都認為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設(shè)工程項目的葫蘆島工程預算。