對于黃岡工程預算而言，盡管人們可以在決策階段、建設實施階段等對建設項目特征通過預測和分析去預先規定出需要開展的各項具體活動和各項具體活動的程序和做法，但是各種人為因素和個人意志的影響會改變這些預先的設定，同時項目的客觀環境和條件也會發生變化，從而使黃岡工程預算出現不確定性。在投資估算階段，風險因素的識別就是通過一定的方法和手段，盡可能地找出潛在的影響項目造價精度的風險因素。 風險評估的任務是對某一風險因素發生的概率及其后果的性質和大小進行估計。PMI對每一項目風險采取三個因素進行表達：風險事件，即項目將會出現什么樣的有害情況；風險概率，即風險事件發生的可能性有多大；風險后果量值，即風險后果的嚴重性。 為了降低風險因素對工程項目造價估算進度的影響，需要針對不同的風險給出相應的風險準備金，一般有兩種風險準備金提取方法：一種是 風險準備金法；另一種是平均風險準備金法； 風險準備金法是在假定風險 化發生的情況下所需的估算金額，它一般只用作平均風險準備金的比較對象，而不會加入終的估算額。 業主可以通過合同把風險轉移給承包商，例如業主在合同中這樣規定：施工現場發生設備損失和人身傷亡事故由乙方承擔全部責任和費用，這樣就把風險轉移給承包商，承包商可以通過保險再將風險轉移給保險公司，或是自身消化。但對于材料價格上漲這樣不確定性很大風險，如果工程項目規模小、周期短，業主可以通過合同把這一風險全部轉移給承包商；但對于規模大、周期長，仍通過合同把這一風險全部轉移給承包商，顯然是不合理的。因為黃岡工程預算中材料價格約占總造價的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價上漲6%-7.5%，在利潤微薄的建筑市場中，這樣的經濟風險對承包商來說是無法承受的。為此，在規模大、工期長、市場價格不穩定的情況下，承包商在施工過程中 的風險是材料價格的上漲，所以如何防范這一風險對承包商來說是非常重要的。下面是黃岡工程預算業主方面的風險因素規劃設計方案陳舊，未進行優化優選，目標優化錯誤，設計中未采用現代化優化設計方法。

在建設項目正式施工前，應加強對建設工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規避風險，還能夠從技術經濟的角度對建設項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設工程項目中前期工作舉足輕重，但現實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設項目黃岡工程預算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調查和研究是開發前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調查內容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數據，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經濟高速發展，在新的時代應順應新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設計階段是工程建設中為重要的階段，它是技術與經濟的統一體，但是很多單位都認為設計工作是一項單純的技術工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設工程項目的黃岡工程預算。

你說的審計的目的是幫助黃岡工程預算單位節省黃岡工程預算費用，我想你理解錯了！黃岡工程預算目的是合理確定黃岡工程預算！你這么一說，難免會站到甲方的立場上，不是客觀地確定造價了。你說的那些怪事當然也存在，經濟瓜葛現象也時有發生，但是有的情況不是你所想的那樣，現在由于黃岡工程預算單位個別人的簽證意識不強，多是指揮施工單位做了活，但簽證沒做的現象也多得是。有的甲方口頭是同意了，但沒有落實到實處。審計是按證據說話，施工單位由于沒有簽證只好同意你的核減，但這并不等于這個工序他沒做，甲方礙于原先口頭答應得事項，不認可你的核減也是可以理解的。黃岡工程預算單位將某些子項分包給不同的施工單位有的是無奈之舉。就象我在另外的文章中說的那樣，黃岡工程預算單位對于挑選隊伍有時是沒有決定權的。黃岡工程預算單位看中的隊伍有時不一定中標，而中標的單位有時在某項上的技術的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對技術成熟的分包商來做；某些外裝飾對于一般土建單位不一定做的好，也只有找專業的裝飾隊伍分包，等等。總之不能一概而論。

黃岡工程預算施工管理人員對市政黃岡工程預算成本管理的重視程度不夠造價成本管理理念有所偏差。缺乏對市政黃岡工程預算成本管理的深入理解，造價成本控制效果缺失，造價成本控制僅僅體現在施工結算階段，同時施工管理人員還存在著推脫造價成本管理責任的現象，過多的將造價成本管理工作推脫給財務管理人員，黃岡工程預算管理人員造價成本控制過程中還缺乏與技術人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴重的阻礙了市政黃岡工程預算的整體性。造價成本管理控制體制的缺失主要體現在責任制度以及成本控制制度的不完善。項目投資方與項目施工管理者的權責不明確，無法對相關投資方進行科學的工作考核;造價成本控制制度的缺失，缺乏相應的造價成本控制量化指標也導致了造價成本管理人員成本控制工作的開展以及造價成本控制責任的發揮。黃岡工程預算施工過程中相關的決策以及獎勵機制的缺失也阻礙了員工進行造價成本控制的積極性，造價成本管理的落實不到位。造價成本計劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進行黃岡工程預算招投標的過程中為了中標會以中標價作為制定造價成本計劃的依據，造價成本計劃制定之后缺乏可執行性與可操作性。傳統的落后的成本管控方式已經不能適應復雜的黃岡工程預算管理內容，落后的黃岡工程預算管理經驗也不能適應新時期黃岡工程預算動態性的施工特點以及成本分析與核算特點。造價成本管理要深刻的貫徹黃岡工程預算施工的全過程，在黃岡工程預算的每一個施工項目中都要有所體現，由此體現市政黃岡工程預算施工管理的性。同時還要對造價成本管你的具體實施細節進行相應的規劃，合理的制定造價施工圖紙，并進行積極嚴格的落實，相關人員對造價圖紙的落實狀況進行相應的追蹤，確保項目成本應用的嚴謹性，嚴格的掌控造價施工成本的落實情況，對需要進行造價施工成本變化的項目進行科學合理地論證。