建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在呼和浩特工程預算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和呼和浩特工程預算。呼和浩特工程預算咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出呼和浩特工程預算咨詢的作用。目前我國的呼和浩特工程預算咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。呼和浩特工程預算咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。目前取得呼和浩特工程預算師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型呼和浩特工程預算專業人才。

建筑業的發展在國民經濟中占重要地位，各級政府在安排不同階段的建筑業發展計劃和基本建設規模時，必然要根據財政能力和呼和浩特工程預算水平的發展趨勢來確定。而呼和浩特工程預算水平的確定，是依靠長期的呼和浩特工程預算資料的積累和科學合理的方法測算的結果。所以，呼和浩特工程預算資料收集的方法是否科學，數據是否準確，決定了呼和浩特工程預算水平測算結果是否準確，直接影響宏觀決算。建設行政主管部門只有長期地、系統地、準確地、科學地收集和整理呼和浩特工程預算資料，才能制定出符合當前建筑市場發展的呼和浩特工程預算各項政策并能在一定時期正確地指導，規范建筑市場的發展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的，一類資料來源于各類標準規范以及具體的工程設計，施工組織設計等，屬于定額編制的技術資料；另一類資料來源于工程的實際結算資料和建筑市場的勞務建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經濟資料，技術資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時期內是相對穩定的。經濟資料，如建筑材料價格，勞務價格，機械的租賃價格以及與呼和浩特工程預算相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調節。因此，工程的結算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應當及時收集呼和浩特工程預算資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。建設單位為了達到投資效益應當不斷地總結自己的投資經驗，也就是收集整理自己的呼和浩特工程預算資料和投資形成的經濟效果；另一方面，建設單位應當盡可能地收集整理與自身建設相關的呼和浩特工程預算資料，同時還要掌握建筑市場的行情，在投資活動中做出正確的決策。

分析我國建設呼和浩特工程預算控制與管理的現狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制呼和浩特工程預算，加強呼和浩特工程預算咨詢機構和呼和浩特工程預算隊伍建設，加快建設呼和浩特工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規律的呼和浩特工程預算管理體系等方面的見解。呼和浩特工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成呼和浩特工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定呼和浩特工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的呼和浩特工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管呼和浩特工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以呼和浩特工程預算企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

抓好合同管理在公路項目呼和浩特工程預算階段，呼和浩特工程預算部門基于合同價格進行造價控制，但由于建設周期長，耗資巨大，加之材料的市場價格上下波動，設計變更等不確定因素的存在，致使合同價格提高，而一部分承包商善用低價中標、索賠贏利的手法來取得工程承包權，造價控制必須重視事前、事中、事后控制，即事前明確造價控制關鍵點，根據項目特點和投資情況進行風險預測，提前制定應急預案，采取風險防范措施；隨時糾正偏差，在事中定期檢查費用支付情況；在事后，合理的審核呼和浩特工程預算，積累經驗找出差距。質量進度與造價的關系要正確處理好公路呼和浩特工程預算項目工程量一定，所用工期越短，成本消耗越少，終的效益越好。工程質量進度與造價是相互影響的，突擊性作業往往增加成本；工期過緊，質量就差；質量標準要求越高，則成本越大。應厘清造價控制與質量進度之間的利害關系，以期在保證工程質量的前提下盡量縮短工期進度，節約成本開支。必須對呼和浩特工程預算呼和浩特工程預算進行全過程控制，以提高呼和浩特工程預算呼和浩特工程預算建設的投資效益。影響呼和浩特工程預算呼和浩特工程預算的因素雖然是多方面的，但通過對影響因素的認真分析，找出主要的影響因素并采取相應的措施，對控制造價就能做到了然于心，總之，只要我們各部門的綜合協調，加強對公路建設過程中各個環節的管理，共同努力，才能實現理想投資效益， 限度地控制呼和浩特工程預算呼和浩特工程預算。近年來，隨著計算機技術和通信技術的發展，我國建筑智能化的步伐不斷加快，呼和浩特工程預算所占地位越來越重。本文從呼和浩特工程預算造價控制出發，提出了有效的控制策略。