工程預算材料費的計算要把好三關:“劃分界限關”――嚴格按規定劃分設備與材料。“價格關”――尤其是大宗材料和對造價影響較大的材料,要根據當地造價部門發布的材料指導價或通過市場調查、網上詢價等途徑,獲取材料的真實價格。“計算關”――審查材料費及運雜費計算的合理性和合規性。分包工程計價的審計。對分包工程預算進行合理準確的計價是真實反映分包工程預算的基礎,將工程量計算、定額子目套用及費率計取作為分包工程計價審計的審計重點。
同時對招標關鍵環節強制實行規范化管理,制訂了一系列規范化表格,其中評標階段就有4項規范表格,整個招標過程涉及規范表格共10項,實現了招標過程的可控與受控,做到每個環節都有記錄可查,進一步增強了招標管理的操作性,提高了工作效率。據統計,自“招標管理辦法”實行以來,共組織招標12次,其中招標項目預算價在100萬元以上的有7個;組織設備材料招標10次,工程招標2次,共涉及招標金額1330多萬元,通過招標,終合同確認金額為1260萬元,節約資金近80萬元,從而有效控制了六安工程預算,降低了成本,促進了經營管理工作,提高了企業效益。健全了招標機構,局成立了招標領導小組,招標辦和招標紀律監督小組,加強對招標工作的管理。我局成立了局長任組長,經營副局長、生產副局長、行政副局長分別擔任副組長的招標領導小組,成員由副總及以上的局領導和企劃部主任組成,實現了全局招標工作的統一領導。招標辦掛靠企劃部,負責項目招標的組織實施和日常管理工作。招標紀律監督小組由紀監、審計人員組成,負責對招標全過程進行監督。由于招標機構健全,有力地促進了招標工作的開展。充實了招標工作人員,加強了招標工作力量。項目招標由招標辦組織實施,工作人員主要由企劃部主概預算管理、法律顧問及合同管理人員和項目主管部門、紀監室、供應科等部門有關人員組成,人員齊心協力,密切配合,提高了工作效率,保證了招標工作順利進行。組建了評標專家庫,保證了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與招標辦共同組建了評標專家庫,庫內現有專家49人,其中技術專家39人,商務專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經過嚴格篩選產生的,首先必須具備三項基本條件,再經過個人申請和部門,由勞動人事部、招標辦進行審查, 由招標領導小組批準,從而保證了評標專家庫的整體質量,促進了評標工作的客觀、公正開展。
六安工程預算管理機構發布的建設工程人工、材料、工程設備、施工機械臺班的價格信息,以及各類工程的造價指數、指標等。建筑材料大多重量大、體積大、產地遠離消費地點,因而運輸量大,費用也較高。尤其不少建筑材料本身的價值或生產價格并不高,但所需要的運輸費用卻很高,這都在客觀上要求盡可能的就近使用建筑材料。因此,這類建筑信息的交換和流通往往限制在一定的區域內。建設工程具有多樣性的特點,要使六安工程預算管理的信息資料滿足不同特點項目的需求,在信息的內容和形式上應具有多樣性的特點。六安工程預算信息的專業性集中反映在建設工程專業化上,例如水利、電力、鐵道、公路等工程,所需的信息有它的專業特殊性。六安工程預算信息是由若干具有特定內容和同類性質的、在一定時間和控件內形成的一連串信息。一切六安工程預算的管理活動和變化總是在一定條件下受各種因素的制約和影響。六安工程預算管理工作也同樣是多種因素相互作用的結果,并且從多方面反映出來,因而從六安工程預算信息源發出來的信息都不是孤立的、紊亂的,而是大量的、有系統的。這項政策是建筑行業一直以來的一個弊端,對控制工程預算十分不利,許多設計人員會因此通過不合理的材料采購或者故意進行高額的工程預算預算來提高工程預算,政府和相關的企業可以通過一系列的獎勵和懲罰措施。另外,在審計的過程中,也要對設計人員的設計方案進行嚴格審查,發現不合理的地方要及時糾正,對于故意抬高工程預算的設計方案要堅決淘汰,這樣才能體現出工程審計的作用,審計人員一定要盡職盡責,盡可能的保證工程質量的同時降低工程預算的成本。在具體的設計施工前雙方會簽訂有效的施工合同,在之后的設計方案評選中,相關部門會對有關的圖紙設計文件進行嚴格的審查。加大審查力度的同時,可以提高設計人員的自覺意識。
對于市政工程來說,造價控制所帶來的經濟效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中,市政六安工程預算控制會受到很多因素的影響,且這些因素均具有可變性,終導致六安工程預算難以控制,導致六安工程預算控制出現諸多問題。市政工程具有一定的施工周期,且包含了諸多工序,每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現的問題進行分析,對相關對策進行研究。隨著我國市場經濟改革的深入發展,市政工程也得到了飛速發展。市政工程的開展對于改善生活環境、提高城市形象、拉動經濟增長具有積極作用。但是,為了滿足市政工程建設效益性和經濟性目標,對市政六安工程預算進行控制具有一定的必要性。基于此,筆者結合多年的工作經驗,就目前市政六安工程預算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段,經常發生概算較實際低的情況,這種情況多由人為因素產生。部分項目在申請立項的過程中,為了增加項目審核的通過率,會壓縮工程投資,預留出資金缺口,從而導致概算低的情況發生。在初步設計階段,工程設計存在較多漏洞,在概算中部分材料和設備的定價與市場行情不符,導致概算不合理,終造價也難以控制。在市政施工的過程中,建設單位經常會提出一些設計中沒有的要求,比如增加市政設施、擴大面積、設計標準等,這些要求的增加都會增加成本,使得實際造價超出預算。對編制投資預算的重視。投資預算是工程前期工作中的一個重要環節,是一個決策性的文件,是對建設項目經濟效果進行評估的重要依據。相關人員必須對預算編制的重視,在可行性報告批準之后,根據工程的實際情況對投資限額作出科學的預算,并以其為依據進行資金籌措。預算要切實反映設計內容。投資預算要切實反映設計內容,對其中涉及到的工藝進行多方比較,優化設計方案,依照造價管理原則,對影響投資的動態因素進行分析,不留資金缺口,在保證技術可行性的同時保證經濟的合理性。