工程預算增加工程是“貓膩”較多的地方,究其原因,主要是設計單位設計深度不夠,建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后,為了彌補損失,千方百計增加工程簽證,在利益誘惑下,某些項目管理者亂簽證、補簽證現象嚴重 ,審計人員一旦認真復核,通常會發現簽證工程量與實際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大,有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產燈具安裝材料套用進口材料價格,工地現場的名貴樹種規格和結算書的規格大相徑庭,通過現場勘查取證 ,工程預算水分被大大擠壓出來。

對換算的定額單價進行審核時,除上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分,以及換算的方法、采用系數是否正確,這些都將直接影響單價的準確性。第三,工程項目是否重復套用。例如,瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油定額中已包含,不能在套冷底子油子目;預制構件中定額的鐵件已包括,不能在重套鐵件制作子目。銅川工程預算采用的是費率銅川工程預算,通過審核發現取費錯誤較少,容易出現在綜合費率和分項費率讓利前后計算不一致的問題,在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比讓利。主要經濟指標見表1。主要材料單方耗用指標如下:每平方米耗用水泥0.1755噸、每平方米耗用鋼筋0.0328噸、每平方米耗用木模0.0107m3、每平方米耗用石子0.2728m3、每平方米耗用砂子0.314m3、每平方米耗用機磚162塊。施工區域共有28棟住宅樓,小區原報造價11719.5萬元,審核造價10738.8萬元(含基礎處理193.9萬元),核減金額980.7萬元(含基礎處理110萬元),核減率達到8.4%。一期28棟樓通過以上的造價控制,銅川工程預算合理,技術經濟指標正常,把建設項目的造價控制在投資計劃批準的限額范圍內,在控制中隨時糾正發生的偏差,以保證實現項目管理目標。同時,工程建設的每一個階段都存在造價控制,各階段的造價控制環環相扣,從而要求必須建立一套科學完善的銅川工程預算管理體系,使工程的計價、審查、結算、決算等實現制度化、規范化、系列化、科學化。小區工程由于在建設過程中加強了造價控制,使主體工程實際結算工程量與計劃提供的工程量基本相符,工程總投資得到了有效控制。

工程預算審計以基建項目為標,包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設計、施工實施的一切財務收支;工程預算審核以單位工種為標的,只對單位工程預算的合理負責。 審計與工程預算審核是兩個截然不同的專業學科,審計以會計師、審計師為主;而工程預算審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前 正在實行注冊造價工程師制度,今后的工程預算審核,將以造價工程師為主。

踏勘時應根據施工圖紙和招標文件的內容,了解當地地方相關材料的價格、材料的來源、分布、運輸的路徑、運距;附近土源的情況、銅川工程預算棄土點的距離;施工水電是否可以在附近租借、管線的長度;是否有進場道路、是否需要實施臨時便道;是否有搭設大臨設施的場地、具體的位置;施工機具的進場路徑等,掌握準確的手資料。選擇合理材料價的供應商。對進入施工地點的線路有多種選擇的,要考慮選取一條方便、就近的原則下的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸的前提下,運距造價小的棄土點等等。只有通過以上的選擇,投標人做出的標價才會合理,才能具有競爭力 。由于現在的工程項目部分采用固定單價的形式進行報價,因此,投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數量進行復核,對其中經計算工程數量與清單中出入較大者或通過現場踏勘及計算分析可能在施工過程中會發生較大變更者,分析其數量的變化大小、變更的趨勢等,對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣,投標人的報價可以在保持總體水平不變的情況下,在施工過程中可能獲取更大的利潤空間。但是,也有業主在招標文件中明確規定要求投標人報價不允許出現太大的不平衡報價,這時投標人應按照業主要求進行報價,不可盲目采取不平衡報價。

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