建設工程主要是指大型的建筑類工程項目,項目的種類相對比較多,公路工程項目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎設施建設,大多以修路為主,建設項目相對單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同,在施工管理上也是有很大的差異。在臨汾工程預算上,建設工程措施費和公路工程其他工程費用是有很大不同的。像建設工程項目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預付一部分資金,如果投資商付款超過一定的時間限制,是需要承擔工程施工過程中的責任的。但是在公路工程中,這一部分文明施工費用是不用預付的,只要按照臨汾工程預算總額的比例進行報價就可以了,可以按照工程的進度制定出相應的經費計劃。建設臨汾工程預算和公路臨汾工程預算在企業管理費用的內容上是有一定的相同之處,但是建設臨汾工程預算中還包含施工人員的勞動保護費用、工程質量的實驗檢測費用等等。公路臨汾工程預算中的企業管理費用包括公路施工的保護維修費用、工程項目的排污費用。需要特別說明的一點是在公路臨汾工程預算中,工程項目的試驗檢測費用實際上是包含在施工過程中需要的材料費用里邊。現代社會發展中,越來越多的工程項目得以建設,社會分工也越來越細致,建設臨汾工程預算和公路臨汾工程預算二者既有相同的地方,也有不一樣的地方。總而言之,通過對建設臨汾工程預算與公路臨汾工程預算各因素之間的比較,發現二者之間的差異相對較少,在具體的細致劃分中會有相對應的差別。前者注重系統化建設,而后者則更趨向于向專業化方向發展。這兩者在臨汾工程預算管理作業中都占有重要的位置,同時在今后的項目管理過程中有明顯的發現優勢,因此,要重視建設臨汾工程預算與公路臨汾工程預算,將其充分體現于項目的管理過程中,把握各個階段的發展過程,充分展現臨汾工程預算管理的作用,保障項目在各個階段的發展。
從一開始就實現臨汾工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程臨汾工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇,直接關系到臨汾臨汾工程預算的高低,也影響到施工階段臨汾臨汾工程預算的確定和控制。因此,必須堅決執行工程項目方案和初步設計招標制度,通過對設計方案的優化選擇,使臨汾臨汾工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發,與基建規劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規模,科學、合理地布置工程項目的使用功能,使基建規模與設計標準充分優化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程項目超標準、超規模,把技術與施工規模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性,為臨汾臨汾工程預算的控制打好基礎。臨汾工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產品市場化的重要表現,通過實行工程項目的招投標程序,使工程價格進行充分市場競爭,更加符合價值規律,同時也實現了控制臨汾臨汾工程預算的目的。因此,為了更好地控制臨汾臨汾工程預算,審計人員應重點做好以下幾個方面的工作:應審查臨汾臨汾工程預算項目招標的規范性。嚴格審查招標文件,確保招標文件的準確性和完整性,對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規定,避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更,使臨汾臨汾工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規范性和招標規則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時,應著重考察施工單位的資質、信譽、業績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質,由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標,出現一級單位招標、包工頭進場施工的現象,從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質、、按時完成,積極有效地控制好臨汾臨汾工程預算創造有利條件。
審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規定。開標必須在招投標管理機構的監督下進行,工程管理、審計、財務、公證等部門參加,公開臨汾工程預算時,投標單位必須全部參加,開標的時間要符合臨汾工程預算文件規定的要求,標書密封要完好并當眾起封公布標底;評標的組成人員應按規定的各方組成,評審標書要按臨汾工程預算文件規定的評標方法、原則進行,開標后不得更改,計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區間要合理,評分的標準能真正起到擇優錄取施工隊伍的作用;評審小組應寫出評標報告,推選出后選中標單位供臨汾工程預算單位選擇;決標時,臨汾工程預算單位應向上級主管部門填報決標書,經審批后應及時向中標和未中標單位發出通知書,退還押金并在規定的期限內簽定合同,其主要條款應與中標內容相一致;對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移,形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監督,對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低臨汾工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監、設計、財務等部門搞好配合,重點做好以下幾項工作,為臨汾工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理,施工技術先進,施工力量和機械調備得當,組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響臨汾工程預算的基本因素,也是編制臨汾工程預算結算的主要依據,加強施工圖預算的審查,使其控制在批準的概算投資以內,是審計部門的重要工作。審計時,主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題,審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部(分項)工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等,它是審查臨汾工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確,現場管理人員是否簽字認可,特別是對基礎工程驗收記錄,審計人員有必要到現場核實,防止弄虛作假的現象發生。
清單計價主要是運用于中大型建設工程和需要進行招投標的小型工程上,這一部分建設項目一般情況下都是由國有資產或者是以國有資產投資為主的,帶有一定的政府扶持特點。所謂的清單計價,就是工程項目在開始投入建設之前,招標單位制定相應的工程量的明細,在網站等一定范圍內發布信息,有意向承包的投標單位根據自己單位的實力進行自主報價,或者是招標單位自己制定標底,終雙方實現合同的簽訂,這是由投標單位完成招標單位列出的建設項目的工程量清單所需的全部費用,其中包括各種項目費用和稅金等等。建設臨汾工程預算和公路臨汾工程預算中清單的計價模式是相同的,這也是國際上較為通用的一種計價方法。建設臨汾工程預算和公路臨汾工程預算的相關流程都是基本相同的,單位首先要新建一個包含一個或者是多個建設項目的文件,把工程項目的相關定額、費率、單價等等的內容整理成一個文件,建立單項工程項目文件,制定出工程項目的相關表格,錄入相關數據之后,進行定額調整和費用計算,計算完成生成工程項目的輸出報表。編制臨汾工程預算一般情況下過程有兩個,也就是工程計算和工程計價。計價定額這部分內容一般是與市場價格相一致的,如果出現脫節的現象就是影響到計價的準確程度。定額計價法在建設工程項目和公路建設項目中都會使用,其基本的特征在于價格等于定額、費用、文件規定數據的總和,這個價格是作為法定性的依據強制執行的。