提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的素質(zhì)是規(guī)范工程簽證，控制克拉瑪依工程預(yù)算的重要因素。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的技術(shù)人員，應(yīng)該熟悉簽證的規(guī)范、內(nèi)容和流程，了解工程設(shè)計(jì)施工的圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程簽證的規(guī)范性。因此要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況。同時(shí)加強(qiáng)包括甲方現(xiàn)場(chǎng)人員、施工單位人員和監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，對(duì)于保證工程質(zhì)量，減少簽證引起的克拉瑪依工程預(yù)算問(wèn)題，使造價(jià)工程師餐椅工程的全過(guò)程管理，有效做到克拉瑪依工程預(yù)算的控制管理。造成經(jīng)濟(jì)簽證主要因素是設(shè)計(jì)變更。在建設(shè)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的材料規(guī)格檔次、粗糙的設(shè)計(jì)圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，除非原設(shè)計(jì)影響到項(xiàng)目的進(jìn)行，否則不允許擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和增加工程內(nèi)容等。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要保持認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待，而且需要依據(jù)設(shè)計(jì)變更管理制度對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，通過(guò)公司內(nèi)部進(jìn)行審。要做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)賬，而且需要一式多份，施工方按照檔案要求確定保存的份數(shù)，至少需要保存一份原件，不能進(jìn)行自行修改，結(jié)算時(shí)無(wú)對(duì)證。承包商需要匯總上報(bào)，時(shí)間為每月進(jìn)行，對(duì)于出現(xiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有上報(bào)或者漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔(dān)的責(zé)任，而且，該狀況可是為自動(dòng)放棄該部分工程計(jì)量以及支付的權(quán)利，并且不需要進(jìn)行計(jì)算支付該費(fèi)用。工程簽證工作是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到克拉瑪依工程預(yù)算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，緊接著提出了規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化克拉瑪依工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對(duì)于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。克拉瑪依工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算評(píng)審是合理確定克拉瑪依工程預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)的開展克拉瑪依工程預(yù)算的評(píng)審工作，可有效地控制克拉瑪依工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的成本管理的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財(cái)政投資評(píng)審工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就三方面進(jìn)行詳述，談?wù)効捶ā?br>

同時(shí)對(duì)招標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)制實(shí)行規(guī)范化管理，制訂了一系列規(guī)范化表格，其中評(píng)標(biāo)階段就有4項(xiàng)規(guī)范表格，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程涉及規(guī)范表格共10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)過(guò)程的可控與受控，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有記錄可查，進(jìn)一步增強(qiáng)了招標(biāo)管理的操作性，提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“招標(biāo)管理辦法”實(shí)行以來(lái)，共組織招標(biāo)12次，其中招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在100萬(wàn)元以上的有7個(gè)；組織設(shè)備材料招標(biāo)10次，工程招標(biāo)2次，共涉及招標(biāo)金額1330多萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)，終合同確認(rèn)金額為1260萬(wàn)元，節(jié)約資金近80萬(wàn)元，從而有效控制了克拉瑪依工程預(yù)算，降低了成本，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理工作，提高了企業(yè)效益。健全了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，局成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)辦和招標(biāo)紀(jì)律監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的管理。我局成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)副局長(zhǎng)、生產(chǎn)副局長(zhǎng)、行政副局長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由副總及以上的局領(lǐng)導(dǎo)和企劃部主任組成，實(shí)現(xiàn)了全局招標(biāo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。招標(biāo)辦掛靠企劃部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的組織實(shí)施和日常管理工作。招標(biāo)紀(jì)律監(jiān)督小組由紀(jì)監(jiān)、審計(jì)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)健全，有力地促進(jìn)了招標(biāo)工作的開展。充實(shí)了招標(biāo)工作人員，加強(qiáng)了招標(biāo)工作力量。項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)辦組織實(shí)施，工作人員主要由企劃部主概預(yù)算管理、法律顧問(wèn)及合同管理人員和項(xiàng)目主管部門、紀(jì)監(jiān)室、供應(yīng)科等部門有關(guān)人員組成，人員齊心協(xié)力，密切配合，提高了工作效率，保證了招標(biāo)工作順利進(jìn)行。組建了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ＷC了評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和公正性。勞動(dòng)人事部與招標(biāo)辦共同組建了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑤?kù)內(nèi)現(xiàn)有專家49人，其中技術(shù)專家39人，商務(wù)專家10人。專家的評(píng)定是按照一定的程序和條件經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項(xiàng)基本條件，再經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)和部門，由勞動(dòng)人事部、招標(biāo)辦進(jìn)行審查， 由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從而保證了評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼w質(zhì)量，促進(jìn)了評(píng)標(biāo)工作的客觀、公正開展。

借鑒國(guó)際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測(cè)、控制克拉瑪依工程預(yù)算的參考。競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤(rùn)、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，降低工程成本。"量"、"價(jià)"分離。定額消耗是科學(xué)測(cè)算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的體現(xiàn)。原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。工程項(xiàng)目投資決策階段審計(jì)的主要文件資料包括工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、工程主管部門的立項(xiàng)報(bào)告、資金來(lái)源報(bào)告、國(guó)土部門的克拉瑪依工程預(yù)算用地許可證、克拉瑪依工程預(yù)算項(xiàng)目報(bào)建資料和設(shè)計(jì)任務(wù)書等。審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括立項(xiàng)的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)是否合理等；審核建設(shè)資金的來(lái)源渠道是否合法和到位，是否有多報(bào)、瞞報(bào)、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報(bào)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加克拉瑪依工程預(yù)算。

克拉瑪依工程預(yù)算施工管理人員對(duì)市政克拉瑪依工程預(yù)算成本管理的重視程度不夠造價(jià)成本管理理念有所偏差。缺乏對(duì)市政克拉瑪依工程預(yù)算成本管理的深入理解，造價(jià)成本控制效果缺失，造價(jià)成本控制僅僅體現(xiàn)在施工結(jié)算階段，同時(shí)施工管理人員還存在著推脫造價(jià)成本管理責(zé)任的現(xiàn)象，過(guò)多的將造價(jià)成本管理工作推脫給財(cái)務(wù)管理人員，克拉瑪依工程預(yù)算管理人員造價(jià)成本控制過(guò)程中還缺乏與技術(shù)人員的深入的溝通，信息不對(duì)稱，嚴(yán)重的阻礙了市政克拉瑪依工程預(yù)算的整體性。造價(jià)成本管理控制體制的缺失主要體現(xiàn)在責(zé)任制度以及成本控制制度的不完善。項(xiàng)目投資方與項(xiàng)目施工管理者的權(quán)責(zé)不明確，無(wú)法對(duì)相關(guān)投資方進(jìn)行科學(xué)的工作考核;造價(jià)成本控制制度的缺失，缺乏相應(yīng)的造價(jià)成本控制量化指標(biāo)也導(dǎo)致了造價(jià)成本管理人員成本控制工作的開展以及造價(jià)成本控制責(zé)任的發(fā)揮。克拉瑪依工程預(yù)算施工過(guò)程中相關(guān)的決策以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺失也阻礙了員工進(jìn)行造價(jià)成本控制的積極性，造價(jià)成本管理的落實(shí)不到位。造價(jià)成本計(jì)劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進(jìn)行克拉瑪依工程預(yù)算招投標(biāo)的過(guò)程中為了中標(biāo)會(huì)以中標(biāo)價(jià)作為制定造價(jià)成本計(jì)劃的依據(jù)，造價(jià)成本計(jì)劃制定之后缺乏可執(zhí)行性與可操作性。傳統(tǒng)的落后的成本管控方式已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜的克拉瑪依工程預(yù)算管理內(nèi)容，落后的克拉瑪依工程預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)也不能適應(yīng)新時(shí)期克拉瑪依工程預(yù)算動(dòng)態(tài)性的施工特點(diǎn)以及成本分析與核算特點(diǎn)。造價(jià)成本管理要深刻的貫徹克拉瑪依工程預(yù)算施工的全過(guò)程，在克拉瑪依工程預(yù)算的每一個(gè)施工項(xiàng)目中都要有所體現(xiàn)，由此體現(xiàn)市政克拉瑪依工程預(yù)算施工管理的性。同時(shí)還要對(duì)造價(jià)成本管你的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，合理的制定造價(jià)施工圖紙，并進(jìn)行積極嚴(yán)格的落實(shí)，相關(guān)人員對(duì)造價(jià)圖紙的落實(shí)狀況進(jìn)行相應(yīng)的追蹤，確保項(xiàng)目成本應(yīng)用的嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)格的掌控造價(jià)施工成本的落實(shí)情況，對(duì)需要進(jìn)行造價(jià)施工成本變化的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理地論證。