工程變更、簽證是拉薩工程預算管理中很重要的一項內容。工程變更、簽證的項目造價一般不包括在合同價款中,它在工程竣工驗收后單獨計算,而且其發生時間長、內容廣泛、規律性較差,造成工程變更、簽證非常復雜,往往難以確定其造價。在實際操作中因工程變更、簽證而調整的拉薩工程預算占整個單位工程竣工決算的比例一般在10%左右,因此,重視和搞好工程變更、簽證工作是承(發)包商正確確定拉薩工程預算、控制投資的重要環節。工程變更是指在因設計文件或技術規范修改而引起的合同變更,具體來說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設計變更是工程變更中典型的一種,是工程施工過程中為保證設計和施工質量、糾正設計錯誤以及為了滿足現場施工環境條件變化而進行的設計修改完善工作,一般由設計單位提出并出具設計變更通知單。設計變更產生的原因主要有由于設計單位本身的疏忽或對設計規范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設計不合理或遺漏。例如,在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性,只是要求對回填土夯實,有經驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下,地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂,建議增加配筋,經設計單位核實后出具設計變更通知單。由于市場行情變化或不可預見的地質、天氣、環境變化導致原施工圖中的材料、結構尺寸或工程做法不能實施,經設計單位核實后出具設計變更通知單。在工程開工后,發包商提出要求改變某些建筑項目的使用功能、內部布局或增減某些具體拉薩工程預算。例如在某處增設隔墻等。
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