保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴格合同管理，作好工程索賠價款結算；強化項目法人責任制，落實項目法人對唐山工程預算管理工作的主體地位，在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制；社會咨詢（監理）機構要為項目法人積極開展唐山工程預算提供全過程、的咨詢服務，遵守職業道德，確保服務質量；各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎工作（定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料）的建設，為建設唐山工程預算的合理確定提供動態的可靠依據；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養、培訓工作，促進人員素質和工作水平的提高。唐山工程預算管理目標是：按經濟規律，根據市場，利用科學管理方法和手段，合理確定唐山工程預算和有效地控制造價。唐山工程預算合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。唐山工程預算有效控制主要體現以下幾個方面：以設計階段為重點的全過程造價控制:實行設計招投標和設計方案競選工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設計單位改進管理，采用先進技術，降低唐山工程預算，縮短工期，以技術先進、結構合理、滿足建筑節能和改善環境等為要求，整體提高投資效益。設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。

對施工單位而言，唐山工程預算是指建設工程承發包雙方本著公平、公正、城市、信用的原則通過簽訂合同明確雙方的權利和義務，而實現項目的預期建設目標的核心內容，即唐山工程預算。在項目施工階段，工程簽證是不可避免的，它將影響唐山工程預算及工單位的直接利益，故在工程施工過程中，控制好工程簽證的管理工作，對施工單位來講尤為重要。所謂工程簽證就是指工程發承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費用（施工過程發生的與設計圖紙、施工方案、預算項目或工程量不相符，需要調整唐山工程預算的）、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議。互相書面確認的簽證即可成為工程結算增減唐山工程預算的憑據。工程簽證根據分類的標準不同可以進行不同的分類工程工期簽證：主要是在實施過程中因主要材料、設備進退場時間及業主等原因造成的延期開工、暫停開工，工期延誤的簽證。招標文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎、工期延誤罰款的計算時，工期簽證發揮著重要作用。工程隱蔽簽證：是指施工過程中對以后工程結算影響較大，資料缺失將無法補救，難以結算。主要有：基坑驗槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗收等按簽證的目的可以分成工期簽證、費用簽證按簽證的屬性可以分成由于工程延誤而做的簽證、由于工程變更而做的簽證、由于合同終止而做的簽證、由于工程加速而做的簽證、由于意外或不可預見的風險而做的簽證。

市場的核心是價格問題，當前，建筑產品生產價格構成要素的人工、機械、材料價格已經放開，按商品經濟規律和價值規律運行，而實際上，建筑產品生產價格仍一直執行著以前以產品經濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經濟規律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入唐山工程預算，這樣，才能反映建筑產品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程唐山工程預算結算階段的審計。近年來，隨著市場經濟的迅速發展和經濟體制的轉換，唐山工程預算管理機制和投資監督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程唐山工程預算結算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發生，使唐山工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經濟三角債，嚴重影響了地方經濟的發展。因此，加強唐山工程預算項目的全程審計，嚴格控制唐山工程預算，是唐山工程預算發展的迫切需要。

近年來，通過不斷加強和完善唐山工程預算工作，使管理更加深入，唐山工程預算程序進一步規范，取得了顯著的經濟效益。但仍存在不少的問題，歸納起來，主要有以下幾點。由于受區域和專業限制，評標專家庫專家人數較少，對評標工作的開展造成一定影響。現有專家49人，分屬14個專業，平均每一專業僅有2－3名專家，人數相對偏少，另外還有18名專家擔任副科級以上的領導職務，公務繁忙，難于專心從事評標工作。由于信息不夠暢通，不能夠了解設備發展的新動向，不能夠掌握廠家生產的產品，邀請的投標廠家一般只有3－4家，多數廠家為曾經采用過的產品，一是為配套，二是為穩妥，無形當中就會可能導致違悖盡可能采用新設備、新材料、新工藝原則，不僅難以實現提高投資效益，降低工程成本的目的，而且會直接影響唐山工程預算的公正性與合法性。個別唐山工程預算準備工作不充分，不細致。在開標前未認真進行工程圖紙會審和市場調研，導致技術要求不準確，從而引起廠家的投標方案和報價與實際有一定出入，影響了唐山工程預算工作的進度由于技術原因，目前評標專家信息庫尚未建成，評標小組的組建尚不能實現微機自動檢索，難免受到人為因素的干擾。鑒于上述情況和問題，2003年要繼續加強對唐山工程預算管理工作的領導，進一步完善唐山工程預算制度，提高人員業務水平，努力降低工程成本，提高經濟效益，為企業生產經營工作服務。唐山工程預算管理工作的具體改進措施是：