編制益陽工程預算必須深入現場進行充分的調研，使預算的內容既能反映實際，又能滿足施工管理的需要。同時，必須嚴格遵守 建設的各項方針、政策和法令，做到實事求是，不弄虛作假，并注意不斷研究和改進編制方法，提率，準確及時地編制出高質量的預算，以滿足工程建設的需要。具體講益陽工程預算的編制依據主要包括如下內容施工圖紙及設計說明和標準圖集。經審定的施工圖紙、說明書和標準圖集，完整地反映了工程的具體內容，各部的具體做法、結構尺寸、技術特征以及施工方法，是編制益陽工程預算的重要依據。現行 基礎定額及有關計價表。 和地區都頒發有現行建筑、安裝工程預算定額及計價表和相應的工程量計算規則，是編制益陽工程預算確定分項工程子目、計算工程量、計算工程費直接的依據。施工組織設計或施工方案。因為施工組織設計或方案中包括了與編制益陽工程預算必不可少的有關資料 ，如建設地點的土質、地質情況，土石方開挖的施工方法及余土外運的方式與運距，施工機械使用情況，結構構件預制加工方法及運距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊設備的安裝方案等。

在建設項目正式施工前，應加強對建設工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規避風險，還能夠從技術經濟的角度對建設項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設工程項目中前期工作舉足輕重，但現實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設項目益陽工程預算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調查和研究是開發前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調查內容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數據，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經濟高速發展，在新的時代應順應新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設計階段是工程建設中為重要的階段，它是技術與經濟的統一體，但是很多單位都認為設計工作是一項單純的技術工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設工程項目的益陽工程預算。項目合理規模的確定。項目合理規模的確定是指合理選擇擬建項目的生產規模，解決“生產多少”的問題。通常來講，益陽工程預算會隨著項目規模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規模大的項目，其益陽工程預算就一定高，益陽工程預算還關乎規模效益、技術條件、市場因素、社會經濟環境等多個因素。實踐證明，項目規模過大或者過小都不利于益陽工程預算控制工作，因此，只有合理去頂項目規模，才能確保益陽工程預算合理。②建設標準水平的確定。建設標準是項目投資決策的一個重要組成部分，對益陽工程預算的影響巨大。建設標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設規模等，只有合理確定建設標準，才能確保益陽工程預算合理，若建設標準定的過高或者過低，都會因為不符合當前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設工程項目的造價控制。

項目合理規模的確定。項目合理規模的確定是指合理選擇擬建項目的生產規模，解決“生產多少”的問題。通常來講，益陽工程預算會隨著項目規模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規模大的項目，其益陽工程預算就一定高，益陽工程預算還關乎規模效益、技術條件、市場因素、社會經濟環境等多個因素。實踐證明，項目規模過大或者過小都不利于益陽工程預算控制工作，因此，只有合理去頂項目規模，才能確保益陽工程預算合理。②建設標準水平的確定。建設標準是項目投資決策的一個重要組成部分，對益陽工程預算的影響巨大。建設標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設規模等，只有合理確定建設標準，才能確保益陽工程預算合理，若建設標準定的過高或者過低，都會因為不符合當前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設工程項目的造價控制。工程設計是建設項目進行規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，對終的益陽工程預算有著直接的影響，因此必須重視項目設計階段的造價控制。設計質量的好壞不僅關乎終建筑的質量和使用功能，更對工程的投資效益有著直接影響。對于建設項目而言，一旦項目作出決策，項目設計控制就是投資控制的關鍵。以建筑設計為例，在建筑設計階段影響益陽工程預算的主要因素有：①平面形狀；②流通空間；③建筑物的體積大小；④層高。因此在實際的建筑設計過程中應充分考慮上述四項因素的影響，結合建設工程項目設計要求，制定科學合理的項目設計階段造價控制方案。項目投資決策和設計階段造價控制綜上所述在項目投資決策階段和設計階段的造價控制對于整個項目成功與否具有非常大的影響。下面以一個具體實例予以說明。

建設工程主要是指大型的建筑類工程項目，項目的種類相對比較多，公路工程項目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎設施建設，大多以修路為主，建設項目相對單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差異。在益陽工程預算上，建設工程措施費和公路工程其他工程費用是有很大不同的。像建設工程項目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預付一部分資金，如果投資商付款超過一定的時間限制，是需要承擔工程施工過程中的責任的。但是在公路工程中，這一部分文明施工費用是不用預付的，只要按照益陽工程預算總額的比例進行報價就可以了，可以按照工程的進度制定出相應的經費計劃。建設益陽工程預算和公路益陽工程預算在企業管理費用的內容上是有一定的相同之處，但是建設益陽工程預算中還包含施工人員的勞動保護費用、工程質量的實驗檢測費用等等。公路益陽工程預算中的企業管理費用包括公路施工的保護維修費用、工程項目的排污費用。需要特別說明的一點是在公路益陽工程預算中，工程項目的試驗檢測費用實際上是包含在施工過程中需要的材料費用里邊。現代社會發展中，越來越多的工程項目得以建設，社會分工也越來越細致，建設益陽工程預算和公路益陽工程預算二者既有相同的地方，也有不一樣的地方。總而言之，通過對建設益陽工程預算與公路益陽工程預算各因素之間的比較，發現二者之間的差異相對較少，在具體的細致劃分中會有相對應的差別。前者注重系統化建設，而后者則更趨向于向專業化方向發展。這兩者在益陽工程預算管理作業中都占有重要的位置，同時在今后的項目管理過程中有明顯的發現優勢，因此，要重視建設益陽工程預算與公路益陽工程預算，將其充分體現于項目的管理過程中，把握各個階段的發展過程，充分展現益陽工程預算管理的作用，保障項目在各個階段的發展。