變換企業等級取費為按工程類型取費是價值規律和市場經濟的客觀要求。價值規律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產建筑產品所需的勞動時間，它隨著勞動生產率的提高而減少。規值規律和市場經濟的本身就有刺激施工企業改進技術，提高勞動生產率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經濟下的產物。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業的技術進步。遼源工程預算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業資質等級只反映了施工企業營業范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業都有資格承建的情況，也就出現了同一個單位工程有幾個遼源工程預算的現象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業施工就會有四個遼源工程預算，這產生了許多弊端。現行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的遼源工程預算制度，實行統一的"量、價、費"，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按"控制量、指導價、競爭費"的思路進行改革。定額只規定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業根據自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統一規定，但不規定費率，由企業根據自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標準，也無相對統一的建安工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經調查測算后的資料，但業主對遼源工程預算控制得很嚴，遼源工程預算 還是要由業主確定。

工程預算的審核依據主要包括： 1、 有關工程建設和造價管理的法律、法規和方針政策。 2、施工圖設計項目一覽表、各專業施工圖設計圖紙和文字說明、工程地質勘察資料。 3、主管部門頒布的現行預算定額以及工程量清單計價規范。 4、施工組織設計或施工方案。 5、費用計算規則及取費標準。 6、預算工作手冊或建材五金手冊。 7、地區人工工資、材料及機械臺班預算價格若有兩次以上結算或簽訂兩份以上合同產生兩份以上結算時，在分次結算中要注意之前結算與之后結算的工程量銜接，之前結算一定要用文字或圖示標（說）明已結范圍和位置，之后結算要在結算前先核對之前各結算書已結時間段、位置和范圍，避免重復。要求現場工程師在向成本控制中心報送資料中定要注明每次結算的實際施工位置或距離。

組建了評標專家庫，保證了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與遼源工程預算辦共同組建了評標專家庫，庫內現有專家49人，其中技術專家39人，商務專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經過嚴格篩選產生的，首先必須具備三項基本條件，再經過個人申請和部門，由勞動人事部、遼源工程預算辦進行審查， 由遼源工程預算領導小組批準，從而保證了評標專家庫的整體質量，促進了評標工作的客觀、公正開展。開展了對外學習交流活動，不斷完善遼源工程預算管理工作。針對遼源工程預算工作中出現的問題，我們采取走出去，請進來的方法，由遼源工程預算辦組織有關人員到省公司和系統兄弟單位進行學習，認真吸取他們的經驗和好的做法，并結合本局實際，修訂完善了評標辦法。為加強對評標專家業績考評，實行了專家評標實名制；同時為個別專家打分懸殊對評標結果造成的影響，我們采取綜合評比的辦法，實行總分扣除項排序法和名次加權排序法，從而保證了評標的公正性。通過近年來深入細致的工作，遼源工程預算管理取得明顯成效積累了經驗，完善了制度，全局自上而下提高了對遼源工程預算工作的認識，促進了遼源工程預算工作順利開展遼源工程預算工作更加透明、公正，從而堵塞了管理漏洞，使采購、遼源工程預算中的不正當行為明顯減少，維護了企業利益隨著遼源工程預算工作的深入開展，多經企業的市場意識和競爭意識不斷增強，企業內部保護、地方保護、行業保護正逐步淡出。

遼源工程預算的項目遼源工程預算。由于遼源工程預算建設周期長、投入成本高、運營回報周期長等，在遼源工程預算預施工時多采用社會遼源工程預算的形式，欲引入資金雄厚、能力不俗的大型建筑公司開展工程建設。施工主辦方根據具體的實際情況和綜合考量制定合理的工程標底，向社會遼源工程預算。由于市場化下的企業間相互競爭激烈，為能夠取得項目的所用權，不斷的壓低競標價格。會導致為獲得競標權因自身不足虛報標價的現象，從而在工程建設過程中壓低建材的標號和簡化建筑環節，致使整個工程的質量弱化，為工程的建造埋下隱患，后期一旦出現問題導致工程重建，整個工程環節的投入成本成倍增加，嚴重影響遼源工程預算的造價。2.3遼源工程預算的具體施工。初期的工程成本預算只是一個理論上的核算值，實際的工程施工與理論核算之間存在一定的差異性。遼源工程預算設計圖紙是整個工程施工的決定性參照，一單設計圖紙在股東會議中拍板通過預案決定下來，就很難在進行更改。具體的實際施工作業受到多重因素的影響，自然環境、材料的價格、人員的變動、局部特殊的情況等都需要對圖紙做一定的更改，隨之也會影響到遼源工程預算的造價。為此，必須在施工過程中加強對遼源工程預算的各個環節的成本管理，將遼源工程預算的造價控制在合理范圍之內。