對分包工程合同履行過程的事中審計監(jiān)督是分包工程全過程跟蹤審計的第二步。審計的重點是分包工程量計量、施工現(xiàn)場變更、材料使用等審計要素工程量計量的準確性,現(xiàn)場簽證的真實性。工程量的大小決定著分包工程的終造價,是確定分包工程預(yù)算的根本。工程量的準確性,將直接決定著分包工程的審計質(zhì)量。事中審計監(jiān)督就是要突出對分包工程實施過程的審計,強調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場審計。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場,對實際發(fā)生的工程量,進行現(xiàn)場丈量和取證核實,落實變更簽證確認程序和內(nèi)容的合理性,是否存在違規(guī)簽證,虛增工程量,提高分包工程量的真實性和準確性。

通過相應(yīng)的政策改變可以控制整體工程的造價,我國目前的設(shè)計費用是由工程總體造價來決定的,設(shè)計人員會從工程總體造價中抽取一定百分比的酬勞,這項政策是建筑行業(yè)一直以來的一個弊端,對控制工程預(yù)算十分不利,許多設(shè)計人員會因此通過不合理的材料采購或者故意進行高額的工程預(yù)算預(yù)算來提高工程預(yù)算,政府和相關(guān)的企業(yè)可以通過一系列的獎勵和懲罰措施。另外,在審計的過程中,也要對設(shè)計人員的設(shè)計方案進行嚴格審查,發(fā)現(xiàn)不合理的地方要及時糾正,對于故意抬高工程預(yù)算的設(shè)計方案要堅決淘汰,這樣才能體現(xiàn)出工程審計的作用,審計人員一定要盡職盡責,盡可能的保證工程質(zhì)量的同時降低工程預(yù)算的成本。在具體的設(shè)計施工前雙方會簽訂有效的施工合同,在之后的設(shè)計方案評選中,相關(guān)部門會對有關(guān)的圖紙設(shè)計文件進行嚴格的審查。加大審查力度的同時,可以提高設(shè)計人員的自覺意識。

以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關(guān)方面的一致性為標準對亳州工程預(yù)算控制價進行審核。主要審核方式包括兩個方面:①對報價清單的工程量與發(fā)標清單進行審核,檢驗二者的相關(guān)內(nèi)容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規(guī)費等內(nèi)容進行審核,檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標價格的不合理以及報價的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中,亳州工程預(yù)算文件對擬簽訂承包條款具有制約性,合同價款必須依據(jù)中標文件的造價進行,因此,在亳州工程預(yù)算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與亳州工程預(yù)算文件之間具有一致性,合同價款與中標文件的主要造價相符。另外,對亳州工程預(yù)算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性,不能遺漏亳州工程預(yù)算文件要求之外的條款,并要保證其公平性,不能遺漏針對投標不平衡報價的風(fēng)險控制條款,且要保證其考慮周全。對亳州工程預(yù)算控制價進行核實。主要需進行幾個步驟:①依據(jù)工程設(shè)計圖紙內(nèi)容核實清單組價的消耗量。②依據(jù)核實過的消耗量定額基價及材料設(shè)備信息價核實清單綜合單價。③根據(jù)費用定額核實各項取費。在進行工程價的審核之前,要先了解把握工程圖紙的內(nèi)容。然后依據(jù)具體實施過程中工作的細致程度以及所需的時間,所需的人力資源以及實際的審核人員,結(jié)合工程量與工程圖紙的難易程度進行審核方法的選擇。在進行工程量的審核方案的選取時,要依據(jù)科學(xué)、合理的原則,依據(jù)計量規(guī)則由到場的亳州工程預(yù)算審核人員進行計量。要加強技術(shù)標準在相關(guān)工作的審核中的作用。另外,對隱蔽工程的審核,如果缺乏考量的相關(guān)對象內(nèi)容,可以對工程驗收記錄進行分析。

至于指定基建材料、指定材料供貨商,如果在合同中已經(jīng)明確,也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確,施工單位又加以認可的話,也不必大驚小怪。不過,一般施工單位心中總是不是很愿意,畢竟材料占了工程預(yù)算的60%-70%,其中的利潤自然可觀。一個是建設(shè)單位自己采購的確可以降低成本,另一個有時施工單位采購的材料的確不過關(guān),如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質(zhì)加以明確的話,施工單位采購進來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對這方面加以控制的話也可以理解。因為結(jié)算時一般以信息價和市場價調(diào)整,而信息價的利潤幅度還是又的,市場價又難以把握,就象該文作者自己說的那樣,所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動,未免太偏頗了。

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