黑龍江工程預(yù)算是施工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金作出較計算的設(shè)計文件。它是在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、施工機械臺班頂價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。黑龍江工程預(yù)算的作用建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形態(tài)多而難以制訂統(tǒng)一的出廠價格，而必須依據(jù)各自的施工設(shè)計圖紙，預(yù)算定額單價、取費標準(間接費定額)等分別計算各個建筑工程的預(yù)算造價。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品定價的作用。實行招標的工程，預(yù)算也是確定“標底價”的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標報價的基礎(chǔ)。凡是承發(fā)包工程，建設(shè)單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的黑龍江工程預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。因為黑龍江工程預(yù)算所確定的工程造價，是建筑產(chǎn)品的出廠價格，雙方為了各自的經(jīng)濟利益，應(yīng)以黑龍江工程預(yù)算為準，明確責任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成 基本建設(shè)計劃。單位建筑工程黑龍江工程預(yù)算是綜合反映工程項目設(shè)計標準和設(shè)計質(zhì)量的經(jīng)濟價值數(shù)量。建設(shè)項目的黑龍江工程預(yù)算編制完畢后，就可以利用預(yù)算中的有關(guān)指標(如單位建筑面積造價指標、三大材料耗用指標、單位生產(chǎn)能力造價指標等)對設(shè)計的標準和質(zhì)量進行經(jīng)濟分析和評價，從而衡量設(shè)計是否經(jīng)濟合理的目的。經(jīng)過審查批準的建筑工程預(yù)算是施工企業(yè)承擔建設(shè)項目施工任務(wù)的經(jīng)濟收入憑證，又是考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。施工企業(yè)以其工程價款收入抵補其施工活動中的資源消耗后還有盈余的，說明這個企業(yè)經(jīng)濟管理水平高；反之，則是經(jīng)營管理水平低。

造價與設(shè)計相輔相成：促成黑龍江工程預(yù)算與工程設(shè)計相輔相成，在工程設(shè)計的開端及其設(shè)計理念中形成對黑龍江工程預(yù)算的充分考慮，工程設(shè)計單位及工程設(shè)計師應(yīng)當及時對接市場價格，同時充分考慮地域限制，實現(xiàn)造價與設(shè)計的合理性與獨特性，實現(xiàn)工程的性價比，同時豐富工程項目的內(nèi)在功能及外在形式。推廣低碳綠色工程設(shè)計，采用 節(jié)能標準模式化產(chǎn)品，實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量及壽命，介紹工程的修補，從而降低工程的整體成本，有效的控制造價成本。低碳綠色工程設(shè)計同時可考慮外在能源轉(zhuǎn)換，結(jié)合太陽能、地熱能、光伏能、生物能、水能、風能進行合理的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)整個項目后期運營成本的降低，從而實現(xiàn)工程項目的低碳可持續(xù)性，提高工程項目的環(huán)保，實現(xiàn)低碳社會的建設(shè)。對于黑龍江工程預(yù)算常見的技術(shù)經(jīng)濟指標的表現(xiàn)形式主要有三種，施工單位對水泥、鋼材、木材三材消耗的數(shù)量，這三種都是工程項目施工中常見的建筑材料，比如：鋼材包括鋼管、鐵件以及施工常用到的腳手架等材料。相對造價比類指數(shù)，主要反映的是同類型分部工程項目中不同構(gòu)造、材料或施工方法等變化面發(fā)生的黑龍江工程預(yù)算變化的規(guī)律，通常情況下一相對關(guān)系顯示，比如說橋梁就地澆灌與場地與側(cè)后吊裝，兩者在施工過程中產(chǎn)生的費用的相對比例關(guān)系。建筑施工材料中單位造價常用的一些指標。比如：在房屋建筑中每方沙石“元/立方米”；公路施工中經(jīng)常運用“萬元/千米”。第四種就是項目施工中資金投資所占總項目投資比例關(guān)系。要順利完成一個項目工程，通常需要有很多的分項目構(gòu)成，每一個分項目的投資或者是產(chǎn)生的費用占總項目投資的比例就是某一類的項目指標。針對這些黑龍江工程預(yù)算進行合理分析，能夠更好的針對每一項目進行經(jīng)濟性評價，根據(jù)這些分析探尋影響黑龍江工程預(yù)算的因素，并采取合理有效的方法降低黑龍江工程預(yù)算，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的 利益。

由于非施工單位原因而產(chǎn)生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發(fā)生不可抗力時要及時做出簽證。黑龍江工程預(yù)算的總依據(jù)為工程施工承包合同，其中投標文件，招標公告、中標通知書，工程量清單及相關(guān)技術(shù)圖紙，現(xiàn)場施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標階段至工程施工承包合同訂立之前，施工單位就應(yīng)該充分的研究工程技術(shù)圖紙，工程的外界條件、工程的地質(zhì)條件以及工程建設(shè)期間可考慮的材料、人工價格漲幅等，將工程可能發(fā)生變更而產(chǎn)生依據(jù)的情況的考慮周全，盡可能在合同中做出準確、詳細的闡述對不可預(yù)料的因素、不可抗拒的情況發(fā)生時，對黑龍江工程預(yù)算的方式做出明確的說明。只有依據(jù)上明確，在工程開展過程中才能做到有章可徇，有據(jù)可依。工程黑龍江工程預(yù)算的程序應(yīng)予明確，正常工程開展過程中除建設(shè)單位、施工單位外可能還要涉及監(jiān)理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對黑龍江工程預(yù)算的程序明確后可以工作開展更加的順暢，另外有規(guī)范程序也可減少人為操縱的因素，減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰(zhàn)爭、敵對行動（無論是否宣戰(zhàn)）、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同當事人責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災(zāi)等，以及當?shù)貧庀蟆⒌卣稹⑿l(wèi)生等部門規(guī)定的情形。合同的缺陷而產(chǎn)生的簽證。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，如果工程的執(zhí)行將導(dǎo)致成本增加或工期延長，那就應(yīng)及時做出工程簽證。市場的變化而產(chǎn)生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定，若合同中約定或政策文件明確規(guī)定材料、工費隨市場變化或到達一定條件后隨市場變化，那當市場的材料、工費上升時就要及時的做出工程簽證。

工程簽證是指施工過程中，由于特殊情況、甲方原因以及設(shè)計變更等因素，引起實際施工的工程量及費用超出合同范圍所的簽證。工程簽證一般采用書面形式記錄，由合同雙方及第三方共同簽字后形成文件，工程簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對黑龍江工程預(yù)算的控制有重要意義。工程簽證包括工程技術(shù)簽證、工程經(jīng)濟簽證、工程工期簽證。工程技術(shù)簽證是指施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改；工程經(jīng)濟簽證是指由于場地環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、設(shè)計變更等造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟方面損失的簽證，且涉及面廣，比較復(fù)雜。工程工期簽證是施工過程中有關(guān)工期方面的簽證，包括延期、停工等。未經(jīng)核實就簽證。由于簽證人員對黑龍江工程預(yù)算控制管理的意識淡薄，對于簽證工作不負責任，往往在簽證時出現(xiàn)未經(jīng)核實就簽證的情況，這樣的結(jié)果就是簽證內(nèi)容與實際不相符，從而對經(jīng)濟造成一定的損失。簽證工作不及時。簽證的時間是確保簽證準確度的基礎(chǔ)，因此簽證要有時效性。簽證要求合同雙方對工程現(xiàn)場的實際情況進行準確測量、描述并簽證手續(xù)，但是實際中有的業(yè)主現(xiàn)場代表不負責任，不重視簽證的時效性，造成簽證不能及時，往往靠事后補辦完成。有些承包商為了追求利益，私自對簽證日期進行操作進而將工期推遲。在施工過程中對其不利時，承包商往往故意推遲簽證，造成了工程結(jié)算時的矛盾。簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、施工單位雙方現(xiàn)場共同簽字，對簽證的內(nèi)容也應(yīng)明確以便計量，然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等，給黑龍江工程預(yù)算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給黑龍江工程預(yù)算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對工程項目規(guī)定缺乏了解，施工單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復(fù)性。