合理處理工程設計與煙臺工程預算之間的關系，是完善項目工程建設體系的重要支撐，是實現成本與功能形式及品質的有效手段，是實現項目工程性價比的有效方法。本文分析了工程設計對煙臺工程預算存在著工程前期設計大部分決定了煙臺工程預算、煙臺工程預算往往按設計圖紙進行概預算、煙臺工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現，及其我國工程建設體系尚未完善等問題；提出了相關建議如完善項目工程建設體系，實現造價與設計相輔相成，進行低碳綠色工程設計等。為中國工程項目建設的發展提供理論參考性，為工程體系的完善提供相關建議，輔助工程設計與煙臺工程預算實現合理的協調，為提高我國工程設計與煙臺工程預算的發展提供理論參考意見。煙臺工程預算是在工程開始前專業部門對工程各項目施工所需花費進行預算，便于了解煙臺工程預算的經濟性，隨著市場經濟的不斷發展各種煙臺工程預算也呈現了增長的趨勢。因此了解煙臺工程預算，并尋找在保證質量的基礎上降低煙臺工程預算的方法，是幫助承包商實現工程建設 利益的有效辦法。有效地降低煙臺工程預算，對實現工程項目的經濟性具有重要意義，實施煙臺工程預算也是工程管理的需要。一般工程項目施工方案完成后相應的煙臺工程預算也基本上就確定了。通過對煙臺工程預算的分析，探尋影響煙臺工程預算的因素，從多個方面降低煙臺工程預算，實現工程施工的經濟性。煙臺工程預算是工程項目施工中必需的一個程序，也是評判施工經濟性的一個標準。所謂煙臺工程預算就是在工程的不同階段對煙臺工程預算采取的估算、預算、概算以及決算的分析，通過這些運算評判工程施工是否經濟合理，并且通過對煙臺工程預算數據的分析，尋求降低煙臺工程預算的可能與所應該采取的措施。這是對煙臺工程預算的一個表面解釋，其實煙臺工程預算內涵是承包單位對人力物力的合理使用所獲得的 投資利益。

建設工程主要是指大型的建筑類工程項目，項目的種類相對比較多，公路工程項目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎設施建設，大多以修路為主，建設項目相對單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差異。在煙臺工程預算上，建設工程措施費和公路工程其他工程費用是有很大不同的。像建設工程項目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預付一部分資金，如果投資商付款超過一定的時間限制，是需要承擔工程施工過程中的責任的。但是在公路工程中，這一部分文明施工費用是不用預付的，只要按照煙臺工程預算總額的比例進行報價就可以了，可以按照工程的進度制定出相應的經費計劃。建設煙臺工程預算和公路煙臺工程預算在企業管理費用的內容上是有一定的相同之處，但是建設煙臺工程預算中還包含施工人員的勞動保護費用、工程質量的實驗檢測費用等等。公路煙臺工程預算中的企業管理費用包括公路施工的保護維修費用、工程項目的排污費用。需要特別說明的一點是在公路煙臺工程預算中，工程項目的試驗檢測費用實際上是包含在施工過程中需要的材料費用里邊。現代社會發展中，越來越多的工程項目得以建設，社會分工也越來越細致，建設煙臺工程預算和公路煙臺工程預算二者既有相同的地方，也有不一樣的地方。總而言之，通過對建設煙臺工程預算與公路煙臺工程預算各因素之間的比較，發現二者之間的差異相對較少，在具體的細致劃分中會有相對應的差別。前者注重系統化建設，而后者則更趨向于向專業化方向發展。這兩者在煙臺工程預算管理作業中都占有重要的位置，同時在今后的項目管理過程中有明顯的發現優勢，因此，要重視建設煙臺工程預算與公路煙臺工程預算，將其充分體現于項目的管理過程中，把握各個階段的發展過程，充分展現煙臺工程預算管理的作用，保障項目在各個階段的發展。

煙臺工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，煙臺工程預算充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此煙臺工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。煙臺工程預算不僅可以有效分析和控制煙臺工程預算，并且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經濟的快速發展，建筑煙臺工程預算，已經開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預算工作的和完善，從而保證工程施工的質量和施工的進程，提高工程項目施工經濟效益。分析我國建設煙臺工程預算控制與管理的現狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制煙臺工程預算，加強煙臺工程預算咨詢機構和煙臺工程預算隊伍建設，加快建設煙臺工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規律的煙臺工程預算管理體系等方面的見解。煙臺工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成煙臺工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定煙臺工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的煙臺工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管煙臺工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

項目施工階段為了在工程項目實施過程中對施工質量、成本和工期等進行組織、管理、控制，投資人需要在工程施工階段對項目工程進行嚴格的控制管理。對工程項目進行控制管理時，應該采用系統工程的相關理論和方式進行，從而實現項目管理的科學性、性、程序性。施工過程中的項目管理主要內容包括對施工進度、質量、費用、合同、信息等方面進行協調管理。建筑企業應該盡量要求承包單位采用先進的施工技術降低煙臺工程預算，采用科學合理的項目設計方案，從而能提高工程施工質量，降低煙臺工程預算成本，縮短施工工期。施工材料費用是施工階段煙臺工程預算的重要組成部分，占據整個煙臺工程預算的一大部分，因此應該重點作好施工階段的材料費用管理工作，有效減少煙臺工程預算成本。應該加強對項目設計方案變更的控制管理措施，盡量提前變更項目設計方案，越早提出變化項目施工的損失越小，應該將項目設計變更盡量控制在施工前期階段。提高施工現場監管人員的專業技術水平，嚴格按照相關標準進行審查監理。針對根據工程量清單進行計價的項目工程，在工程竣工后進行結算時應該認真核對工程量，嚴格依據招標文件和相關施工合同中的數據標準，同時也應該考慮施工過程中發生變更的工程量。在進行工程量審查工作時應該熟悉掌握項目設計圖紙和項目工程量的具體計算方式，整體把握項目工程的設計和施工過程。對于采用定額計價方式的項目工程需要審查期取費和套用。部分施工單位高套定額基價或者虛報項目工程量來提高自身的經濟利益，針對這種情況，當超過項目審查的相應額度時，應該由項目承包單位支付相關的審查費用。在項目煙臺工程預算控制管理過程中，應該建立健全的煙臺工程預算管理制度，嚴格按照相關規定標準執行，采用科學合理的施工設計方案，盡量減少設計變更造成的項目工程經濟損失，優化項目招投標工作，通過對比分析選擇 的承包單位，嚴格按照施工規劃進度進行，實現煙臺工程預算控制的系統化和規范化，加大有關部門的監管力度，創新煙臺工程預算管理模式，將煙臺工程預算的控制重點由施工階段轉移到前期決策階段，提高煙臺工程預算的控制效果。掌握當下市場價格軸向，建設建筑企業的資金流失，不斷降低煙臺工程預算成本，提高企業的經濟效益和市場競爭力，促進企業的長期穩定發展。