工程變更、簽證是新鄉工程預算管理中很重要的一項內容。工程變更、簽證的項目造價一般不包括在合同價款中，它在工程竣工驗收后單獨計算，而且其發生時間長、內容廣泛、規律性較差，造成工程變更、簽證非常復雜，往往難以確定其造價。在實際操作中因工程變更、簽證而調整的新鄉工程預算占整個單位工程竣工決算的比例一般在10％左右，因此，重視和搞好工程變更、簽證工作是承（發）包商正確確定新鄉工程預算、控制投資的重要環節。工程變更是指在因設計文件或技術規范修改而引起的合同變更，具體來說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設計變更是工程變更中典型的一種，是工程施工過程中為保證設計和施工質量、糾正設計錯誤以及為了滿足現場施工環境條件變化而進行的設計修改完善工作，一般由設計單位提出并出具設計變更通知單。設計變更產生的原因主要有由于設計單位本身的疏忽或對設計規范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設計不合理或遺漏。例如，在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性，只是要求對回填土夯實，有經驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下，地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂，建議增加配筋，經設計單位核實后出具設計變更通知單。由于市場行情變化或不可預見的地質、天氣、環境變化導致原施工圖中的材料、結構尺寸或工程做法不能實施，經設計單位核實后出具設計變更通知單。在工程開工后，發包商提出要求改變某些建筑項目的使用功能、內部布局或增減某些具體新鄉工程預算。例如在某處增設隔墻等。

建筑市場的競爭主要是新鄉工程預算的競爭，新鄉工程預算管理也稱投資控制，是基本建設基礎的管理工作。社會的發展要求新鄉工程預算管理加快改革步伐，沖破建設領域計劃經濟下舊體制的束縛，建立起適應社會主義市場經濟發展的工程建設標準定額新體制和新鄉工程預算管理新辦法。在此，對現行新鄉工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成新鄉工程預算的主要組成部分。在市場經濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規律。它是新鄉工程預算的重要動態因素。目前采用的系數法調整材料預算價差，其系數是采用抽樣方法，分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上，由于工程所處環境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數調整材料預算價差也是很不準確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整，才能準確價差調整，從而使新鄉工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對新鄉工程預算影響小的那部分材料，應由地方造價管理機構統一發布調整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統， 及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。按實際價格調整即是在工程定價時，按照材料的實際購買價格、運雜費成本以及工程使用材料的數量調整工程材料費。施工圖預算、工程結算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價格較高，有許多是進口料，與當地材料預算價格相差甚遠，也應按實逐項調整。

工程量清單計價模式，針對新鄉工程預算工程招標投標，在實際招標投標過程中，在 統一新鄉工程預算工程工程量清單計價規范下，招標人進行工程量清單的編制與提供。然后，由投標人依據實際情況，結合工程量清單，進行初步施工方案的擬定，并結合自身情況實現自主報價。傳統的定額計價模式已經不再適合現下建筑工程市場環境的需求，無法有效促進新鄉工程預算工程市場的發展，工程量清單計價模式正是在這種情況下應運而生，與傳統的計價模式比較而言，這種計價模式具備以下四個優點：有利于構建優勝劣汰、平等競爭的環境。在這種計價模式下，在具體實施招投標時，招標人提供的工程量清單成為投標人投標的主要參考依據，在其他方面因素保持相同的情況下，這種計價模式能夠充分考慮企業管理水平與技術能力，對于企業的發展有著重要的意義。還能夠有效預估市場風險因素，在所有流程與步驟實施之后然后展開自主報價。在這種模式下，能夠使投標人或者投標企業自身的實力與水平得以體現。其二，體現了量價分離、風險共擔的原則。從本質上講，工程清單計價屬于一種單價合同的計價模式，能夠實現數量與價格分離的原則。另外，在實際投標招標過程中，招標人依據實際情況提出投標量，投標人結合實際情況以及結合自身情況提出相應得到價格。這種模式還能夠合理分擔工程風險。通常情況下并不會嚴格遵照相應的規范與標準實施招投標，或者在招標文件中存在著很多可以調控的內容，因此在實際情況中，招投標過程中普遍存在調差情況。其三，能實現企業管理水平的。在這種計價模式下，反映出來的是工程的個別成本，并不是常規的平均成本，這一優點對于企業管理水平的有著重要的意義。因為，在這種計價模式下，在實際投標過程中，投標人必須詳細地對工程成本與單位利潤進行分析，并要結合實際情況，綜合考慮內容，依據當地投招標的情況進行施工方案的制定與選擇。此外，還需要依據實際情況配置施工設施與材料，實現資源的優化，在綜合考慮因素的情況下確定投標報價。

新鄉工程預算的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程竣工結算階段的審計。近年來，隨著市場經濟的迅速發展和經濟體制的轉換，工程建設管理機制和投資監督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程竣工結算的審計，缺乏對新鄉工程預算的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發生，使新鄉工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經濟三角債，嚴重影響了地方經濟的發展。因此，加強建筑新鄉工程預算的全程審計，嚴格控制新鄉工程預算，是工程建設發展的迫切需要。新鄉工程預算投資決策階段審計的主要文件資料包括新鄉工程預算的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的工程建設用地許可證、工程建設項目報建資料和設計任務書等。審計時，應重點審查建設項目可行性研究報告包括立項的理由、建設規模、建設方案、環境保護、城市規劃、社會和經濟效益的預測是否合理等；審核建設資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規模是否一致，防止建設單位擅自擴大建設規模，增加新鄉工程預算。工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環境的相互關系等，是對工程建設進行規劃的過程，它對工程建設項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業設計部門，是否是專業設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規范圖紙設計，隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。