淮安工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，淮安工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和工作質(zhì)量，因此淮安工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。淮安工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制淮安工程預(yù)算，并且對(duì)控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑淮安工程預(yù)算，已經(jīng)開始進(jìn)入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程，提高工程項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)效益。分析我國建設(shè)淮安工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制淮安工程預(yù)算，加強(qiáng)淮安工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和淮安工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)淮安工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的淮安工程預(yù)算管理體系等方面的見解。淮安工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成淮安工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定淮安工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的淮安工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管淮安工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。

編制淮安工程預(yù)算必須深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，使預(yù)算的內(nèi)容既能反映實(shí)際，又能滿足施工管理的需要。同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守 建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和法令，做到實(shí)事求是，不弄虛作假，并注意不斷研究和改進(jìn)編制方法，提率，準(zhǔn)確及時(shí)地編制出高質(zhì)量的預(yù)算，以滿足工程建設(shè)的需要。具體講淮安工程預(yù)算的編制依據(jù)主要包括如下內(nèi)容施工圖紙及設(shè)計(jì)說明和標(biāo)準(zhǔn)圖集。經(jīng)審定的施工圖紙、說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集，完整地反映了工程的具體內(nèi)容，各部的具體做法、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征以及施工方法，是編制淮安工程預(yù)算的重要依據(jù)。現(xiàn)行 基礎(chǔ)定額及有關(guān)計(jì)價(jià)表。 和地區(qū)都頒發(fā)有現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及計(jì)價(jià)表和相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，是編制淮安工程預(yù)算確定分項(xiàng)工程子目、計(jì)算工程量、計(jì)算工程費(fèi)直接的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)或方案中包括了與編制淮安工程預(yù)算必不可少的有關(guān)資料 ，如建設(shè)地點(diǎn)的土質(zhì)、地質(zhì)情況，土石方開挖的施工方法及余土外運(yùn)的方式與運(yùn)距，施工機(jī)械使用情況，結(jié)構(gòu)構(gòu)件預(yù)制加工方法及運(yùn)距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊設(shè)備的安裝方案等。

要做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)賬，而且需要一式多份，淮安工程預(yù)算方按照檔案要求確定保存的份數(shù)，至少需要保存一份原件，不能進(jìn)行自行修改，結(jié)算時(shí)無對(duì)證。承包商需要匯總上報(bào)，時(shí)間為每月進(jìn)行，對(duì)于出現(xiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有上報(bào)或者漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔(dān)的責(zé)任，而且，該狀況可是為自動(dòng)放棄該部分工程計(jì)量以及支付的權(quán)利，并且不需要進(jìn)行計(jì)算支付該費(fèi)用。工程簽證工作是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到淮安工程預(yù)算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問題進(jìn)行了分析，緊接著提出了規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化淮安工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對(duì)于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。淮安工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算評(píng)審是合理確定淮安工程預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)的開展淮安工程預(yù)算的評(píng)審工作，可有效地控制淮安工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的成本管理的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財(cái)政投資評(píng)審工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就三方面進(jìn)行詳述，談?wù)効捶ā９こ填A(yù)結(jié)算編制，是一項(xiàng)與技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，要求從事人員必須具有一定水平的建筑設(shè)計(jì)、淮安工程預(yù)算技術(shù)、淮安工程預(yù)算、成本管理等專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在編制過程中，常常出現(xiàn)不同程度的問題。隨著新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，定額編制的內(nèi)容常常跟不上，容易出現(xiàn)大量的定額缺項(xiàng)或待補(bǔ)充的淮安工程預(yù)算項(xiàng)目，同時(shí)編審人員未做一定的市場(chǎng)調(diào)查及數(shù)據(jù)材料，致使套用定額或補(bǔ)充價(jià)格存在不合理性；淮安工程預(yù)算單位為了追求自身利益，編制結(jié)算時(shí)常常在工程量、定額單價(jià)上大做文章，增加結(jié)算申報(bào)金額，造成審核難度較大。

建筑工程招投標(biāo)階段的淮安工程預(yù)算控制管理的重點(diǎn)在于明確相關(guān)淮安工程預(yù)算合同中關(guān)于工程建設(shè)款項(xiàng)的具體條款。必須明確淮安工程預(yù)算合同中的相關(guān)條款的約定和責(zé)任。招標(biāo)能否成功主要看建筑企業(yè)對(duì)于目前市場(chǎng)價(jià)格定位是否準(zhǔn)確淮安工程預(yù)算過程中的項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括對(duì)淮安工程預(yù)算進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、合同、信息等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。建筑企業(yè)應(yīng)該盡量要求承包單位采用先進(jìn)的淮安工程預(yù)算技術(shù)降低淮安工程預(yù)算，采用科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，從而能提高工程淮安工程預(yù)算質(zhì)量，降低淮安工程預(yù)算成本，縮短淮安工程預(yù)算工期。淮安工程預(yù)算材料費(fèi)用是淮安工程預(yù)算階段淮安工程預(yù)算的重要組成部分，占據(jù)整個(gè)淮安工程預(yù)算的一大部分，因此應(yīng)該重點(diǎn)作好淮安工程預(yù)算階段的材料費(fèi)用管理工作，有效減少淮安工程預(yù)算成本。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更的控制管理措施，盡量提前變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，越早提出變化項(xiàng)目淮安工程預(yù)算的損失越小，應(yīng)該將項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更盡量控制在淮安工程預(yù)算前期階段。提高淮安工程預(yù)算現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查監(jiān)理。