甘南工程預算構成復雜，有兼顧招投標文件、施工合同的計價條款的理解問題，故對結算編審的難度加大，致使造價計算程序復雜，容易造成失誤。評審人員應認真閱讀送審資料，熟悉招投標文件、工程合同規(guī)定的結算方式和價款調(diào)整原則，特別需注意暫估價、暫定價、設計變更等項目的結算方式以及清單控制價編制說明中的內(nèi)容。預結算的評審的重點在于工程量、單價及取費原則等方面，評審依據(jù)有施（竣）工圖、施工合同（補充協(xié)議）、招投標文件、會議紀要、地質勘察資料、設計變更、簽證資料等資料，評審的主要工作內(nèi)容就是按照結合當前的政策依據(jù)、合同文件的計價條款等規(guī)定等，對竣工資料涉及結算內(nèi)容進行計算核實。工程量評審是項目評審工作的基礎環(huán)節(jié)，也是評審工作中工作量 的階段。它不但影響到分部分項工程量，還會影響措施費、規(guī)費、稅金等費用的計算，在定額工程量計算規(guī)則中，常常出現(xiàn)如下幾種情況：樓地面孔洞在規(guī)定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補高部分經(jīng)常被忽視墻面抹灰中門窗側的工程量，往往按四個側面計算；土石方工程量的誤差常常表現(xiàn)在現(xiàn)場實際開挖高度與設計室外高度不一致。建設單位委托勘測單位出具的開工勘測報告（即原始地面標高），與實際施工場地有較大差異的，或因距實際開工時間間隔較久的建設項目，在這種情況下。建設單位原則上還再委托勘測單位出具復勘報告，以免產(chǎn)生土方工程量的誤差。因此對施工圖工程量的評審，重點在于熟悉工程量的計算規(guī)則、設計圖紙，了解工程變更引起的工程量增減。因此應做到如下幾個方面：仔細核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計算錯誤掌握定額的工程量計算規(guī)則，如建筑物層高大于3.6m時，天棚有裝飾的才可計取滿堂腳手架費用等；磚石工程中基礎與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。

對于市政工程來說，造價控制所帶來的經(jīng)濟效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中，市政甘南工程預算控制會受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導致甘南工程預算難以控制，導致甘南工程預算控制出現(xiàn)諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現(xiàn)的問題進行分析，對相關對策進行研究。隨著我國市場經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開展對于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動經(jīng)濟增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設效益性和經(jīng)濟性目標，對市政甘南工程預算進行控制具有一定的必要性。基于此，筆者結合多年的工作經(jīng)驗，就目前市政甘南工程預算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項目在申請立項的過程中，為了增加項目審核的通過率，會壓縮工程投資，預留出資金缺口，從而導致概算低的情況發(fā)生。在初步設計階段，工程設計存在較多漏洞，在概算中部分材料和設備的定價與市場行情不符，導致概算不合理，終造價也難以控制。在市政施工的過程中，建設單位經(jīng)常會提出一些設計中沒有的要求，比如增加市政設施、擴大面積、設計標準等，這些要求的增加都會增加成本，使得實際造價超出預算。對編制投資預算的重視。投資預算是工程前期工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個決策性的文件，是對建設項目經(jīng)濟效果進行評估的重要依據(jù)。相關人員必須對預算編制的重視，在可行性報告批準之后，根據(jù)工程的實際情況對投資限額作出科學的預算，并以其為依據(jù)進行資金籌措。預算要切實反映設計內(nèi)容。投資預算要切實反映設計內(nèi)容，對其中涉及到的工藝進行多方比較，優(yōu)化設計方案，依照造價管理原則，對影響投資的動態(tài)因素進行分析，不留資金缺口，在保證技術可行性的同時保證經(jīng)濟的合理性。

控制成本和故障成本是工程質量成本的兩個內(nèi)容，而控制成本又可分為成本和鑒定成本，而故障成本分為內(nèi)部和外部故障成本，鑒定成本和成本和質量水平成正比，故障成本和質量成本成反比，工程質量要求過高會出現(xiàn)成本費用的增加，質量要求過低也會導致成本費用的增加，因此工程質量應根據(jù)具體條件進行確定，這樣可以減少對成本影響程度。施工時，由于地質條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質條件發(fā)生了變化，對工程量有增減的影響，于是導致甘南工程預算也發(fā)生增減，因此需要在設計初期對地質條件等方面進行較為的考察測定，同時收集完備的資料信息以及相關數(shù)據(jù)或報告。預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動等如果發(fā)生變化，也會對甘南工程預算有所影響，因為這些標準正是計算甘南工程預算的依據(jù)。也不可不考慮由于自然災害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認識與實踐的變化，道路工程建設的過程，既是甘南工程預算增減的過程，也是甘南工程預算逐步接近實際的過程，如設計修改、施工圖預算修正、對工程承包合同的修正等等。加強市政道路甘南工程預算預算控制的措施在前期立項中的一個重要工作環(huán)節(jié)就是準確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時要注意建設標準和主要技術指標要采用合理，并對重大的技術措施方案要有充足的分析論證。在項目建設各階段中，決策階段決定甘南工程預算的基礎，項目決策的內(nèi)容影響甘南工程預算的程度 。因為立項決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個施工建設階段的甘南工程預算，以及該造價的確定是否科學合理、便于管控。

對甘南工程預算進行控制，以竣工圖紙為依據(jù)，審定工程造價的一種方法。基建工程決算審計，必須認真仔細地看清所有的竣工圖紙，才能準確無誤地計算審定工程造價的真實性。要求審計人員必須熟練掌握所有的建施圖、結施圖、水暖電平面圖、系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。結合工程竣工資料、設計變更及相應的工程簽證，綜合會診才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題。看圖法是基建工程決算審計基本、普遍、直觀、常用的方法，它貫穿基建工程決算審計的全過程。它是指審計人員親臨建筑物現(xiàn)場，對審計項目進行實地測量和觀察，從而準確地審計已完工程建設項目的實際投資情況，發(fā)現(xiàn)疑點，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造價的一種方法。例如：某工程決算審計時審計人員經(jīng)現(xiàn)場實際測量和觀察，現(xiàn)場測的圍墻工程量比實際工程量少68.6m；砼地坪工程量少120m2；以上兩項核減工程造價12.36萬元。它是指審計人員通過調(diào)查詢問被審計單位參與基建項目管理的知情者，通過知情人事收集整理審計信息，以證實基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如審計人員某年對某單位一建筑基建工程決算進行審計，通過建設單位了解到該項目地板磚為甲供材，于是，財務人員對財務報表審計時發(fā)現(xiàn)財務決算中已含甲供材，財務報表與工程決算中同時報了價，跟據(jù)工程造價一次性計價原則核減造價78.6萬余元。它是指審計人員在審計過各中會同被審計單位有關人員與施工單位有關人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點的隱蔽工程進行挖開核實工程做法與工程量、價款的方法。抽樣測定法較為直接，容易驗證出問題的真假，但是審計風險較大，所以一般在確有問題時方可實行抽樣定點的方式。例如：某年審計某項工程時，審計人員通過了解得知，該項目管道回填施工時未按設計要求進行篩土回填，且未做警示標志。經(jīng)現(xiàn)場抽樣開挖發(fā)現(xiàn)有兩個標段的部分施工班組未按設計要求施工，由于該項工程設計要求所規(guī)定的都是對周圍環(huán)境破壞極其重要的標志。因此，審計要求施工單位對此部分的工程進返工后按時計取工程造價，由此造成的損失由施工單位、監(jiān)理單位共同承擔，并對建設單位管理不利做了相應的處罰。