齊齊哈爾工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，齊齊哈爾工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和工作質(zhì)量，因此齊齊哈爾工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。齊齊哈爾工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制齊齊哈爾工程預(yù)算，并且對(duì)控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑齊齊哈爾工程預(yù)算，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程，提高工程項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)效益。分析我國(guó)建設(shè)齊齊哈爾工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，提出了合理確定和有效控制齊齊哈爾工程預(yù)算，加強(qiáng)齊齊哈爾工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和齊齊哈爾工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)齊齊哈爾工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的齊齊哈爾工程預(yù)算管理體系等方面的見(jiàn)解。齊齊哈爾工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成齊齊哈爾工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定齊齊哈爾工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的齊齊哈爾工程預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管齊齊哈爾工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。

以報(bào)價(jià)的合理性以及擬簽訂合同條款與相關(guān)方面的一致性為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊齊哈爾工程預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行審核。主要審核方式包括兩個(gè)方面：①對(duì)報(bào)價(jià)清單的工程量與發(fā)標(biāo)清單進(jìn)行審核，檢驗(yàn)二者的相關(guān)內(nèi)容是否相互佐證、相互符合。對(duì)暫列金、暫定價(jià)、稅金、規(guī)費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行審核，檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標(biāo)價(jià)格的不合理以及報(bào)價(jià)的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中，齊齊哈爾工程預(yù)算文件對(duì)擬簽訂承包條款具有制約性，合同價(jià)款必須依據(jù)中標(biāo)文件的造價(jià)進(jìn)行，因此，在齊齊哈爾工程預(yù)算審核的過(guò)程中要保證擬簽訂承包條款與齊齊哈爾工程預(yù)算文件之間具有一致性，合同價(jià)款與中標(biāo)文件的主要造價(jià)相符。另外，對(duì)齊齊哈爾工程預(yù)算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性，不能遺漏齊齊哈爾工程預(yù)算文件要求之外的條款，并要保證其公平性，不能遺漏針對(duì)投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制條款，且要保證其考慮周全。對(duì)齊齊哈爾工程預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行核實(shí)。主要需進(jìn)行幾個(gè)步驟：①依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容核實(shí)清單組價(jià)的消耗量。②依據(jù)核實(shí)過(guò)的消耗量定額基價(jià)及材料設(shè)備信息價(jià)核實(shí)清單綜合單價(jià)。③根據(jù)費(fèi)用定額核實(shí)各項(xiàng)取費(fèi)。在進(jìn)行工程價(jià)的審核之前，要先了解把握工程圖紙的內(nèi)容。然后依據(jù)具體實(shí)施過(guò)程中工作的細(xì)致程度以及所需的時(shí)間，所需的人力資源以及實(shí)際的審核人員，結(jié)合工程量與工程圖紙的難易程度進(jìn)行審核方法的選擇。在進(jìn)行工程量的審核方案的選取時(shí)，要依據(jù)科學(xué)、合理的原則，依據(jù)計(jì)量規(guī)則由到場(chǎng)的齊齊哈爾工程預(yù)算審核人員進(jìn)行計(jì)量。要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)工作的審核中的作用。另外，對(duì)隱蔽工程的審核，如果缺乏考量的相關(guān)對(duì)象內(nèi)容，可以對(duì)工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行分析。

工程設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目用途要求采用科學(xué)先進(jìn)的方法，完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等，是對(duì)齊齊哈爾工程預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程，它對(duì)齊齊哈爾工程預(yù)算項(xiàng)目的造價(jià)和使用后所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。設(shè)計(jì)階段的工作主要包括設(shè)計(jì)單位的選擇、設(shè)計(jì)方案的確定、總平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的選用等。審計(jì)時(shí)，一是要了解設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計(jì)部門，是否是專業(yè)設(shè)計(jì)人員，有無(wú)設(shè)計(jì)資格許可證。因?yàn)橛行┥鐣?huì)上的非專業(yè)設(shè)計(jì)人員由于怕負(fù)責(zé)任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標(biāo)號(hào)，從而增加了工程預(yù)算造價(jià)。二是要求設(shè)計(jì)部門積極推行投資規(guī)模限額設(shè)計(jì)，使之貫穿于設(shè)計(jì)的全過(guò)程，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，防止“設(shè)計(jì)不算賬、概算見(jiàn)分曉”的被動(dòng)局面出現(xiàn)。三是審核總平面設(shè)計(jì)對(duì)土地利用、工程管網(wǎng)長(zhǎng)度的控制是否合理；建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求；裝修設(shè)計(jì)是否超標(biāo)；選用的建筑材料是否符合市場(chǎng)供求關(guān)系，新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟(jì)；選用的設(shè)備是否先進(jìn)，型號(hào)、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來(lái)源、價(jià)格是否合理。齊齊哈爾工程預(yù)算招投標(biāo)工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下齊齊哈爾工程預(yù)算管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它改變了過(guò)去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問(wèn)題，達(dá)到了工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、造價(jià)低、效益高的目的。然而，由于市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全，工程招投標(biāo)工作還存在一些問(wèn)題，如招投標(biāo)方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個(gè)別管理人員與投標(biāo)單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際意義。因此，審計(jì)部門應(yīng)與工程招投標(biāo)管理部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)監(jiān)督和檢查。

在齊齊哈爾工程預(yù)算建設(shè)過(guò)程中，對(duì)齊齊哈爾工程預(yù)算影響 的就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)齊齊哈爾工程預(yù)算的影響程度達(dá)到了百分之二十，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)齊齊哈爾工程預(yù)算的影響程度達(dá)到了百分之四十，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)于齊齊哈爾工程預(yù)算的影響程度接近百分之二十，而施工階段，通過(guò)組織科學(xué)的施工技術(shù)、合理的施工步驟、加強(qiáng)齊齊哈爾工程預(yù)算管理對(duì)于齊齊哈爾工程預(yù)算的影響只有百分之五到百分之十。所以，對(duì)于設(shè)計(jì)階段的工作必須高度重視。首先，制定多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比選擇，對(duì)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及施工組織設(shè)計(jì)等階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查，充分研究工程施工技術(shù)的投資是否合理，是否能夠節(jié)約，于此同時(shí)，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)工作，以正確處理項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)工程的經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性。此外，積極推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)方法。在齊齊哈爾工程預(yù)算建設(shè)過(guò)程中，施工階段是實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工階段，雖然不能大幅節(jié)約項(xiàng)目投資，但其中卻存在著很多可能導(dǎo)致投資浪費(fèi)的環(huán)節(jié)。而在實(shí)際工程建設(shè)中，通常會(huì)有自然災(zāi)害、社會(huì)因素以及認(rèn)為變更等因素導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加，使工程投資不能按照既定的合同條款支付，往往造成不必要的投資浪費(fèi)。因此，在施工階段，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，確保施工流程符合既定的合同條款；此外，還要加強(qiáng)施工組織，避免由人為因素而造成的投資加大。在齊齊哈爾工程預(yù)算建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，存在著很多不同的齊齊哈爾工程預(yù)算影響因素，但預(yù)算定額則始終貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，定額水平對(duì)項(xiàng)目投資效益有著直接的影響，更關(guān)乎著項(xiàng)目的成敗。因此，只有加強(qiáng)預(yù)算定額的齊齊哈爾工程預(yù)算管理，才能有效的控制齊齊哈爾工程預(yù)算。但從另一方面來(lái)講，預(yù)算定額只代表社會(huì)的平均先進(jìn)水平，而不是 進(jìn)的，要想提高投資效率，就必須加大力度進(jìn)行齊齊哈爾工程預(yù)算的管理。首