在工程項目克拉瑪依工程預算后,審計部門主要是對施工單位提供的結算書進行審計,這不僅直接關系到克拉瑪依工程預算的大小,也關系到建設單位和施工單位的切身利益。首先,審查建設項目是否已進行了克拉瑪依工程預算驗收,質量監督部門和規劃部門是否驗收簽證;審查施工單位提供結算書的資料,包括工程量計算表、鋼筋抽料表、材料分析表等;審查結算書的總額是否超過施工圖預算造價,如超過預算造價要查清其原因和依據。其次審核計算工程量,這是審計工程結算基本的工作,審計時,要根據施工圖及其變更通知單、驗收記錄資料等審查工程量計算表中工程量的計算過程;審查套用的定額是否正確。再次,對裝飾工程、基礎工程等重大計費項目進行重點審計,根據經驗,這些項目變化因素多,核減的費用也 。 ,將審計結果與建設單位和施工單位進行核對,做到建設單位、施工單位、審計單位都滿意。為了有效的控制市政工程施工的造價,提高市政工程施工的質量,市政克拉瑪依工程預算成本控制與成本管理水平,基于此目的,文章介紹了市政工程施工項目成本管理概況,進行了市政克拉瑪依工程預算成本管理及控制問題分析,報告了完善市政克拉瑪依工程預算成本管理及控制的策略。城市建設過程中會涉及到一系列市政工程項目的建設。市政克拉瑪依工程預算具有自身的特殊性,市政工程項目大都是公共產品具有公益性、投資收益慢的特點。由于市政工程施工建設過程中克拉瑪依工程預算管理的缺失致使決算超預算的現象時有發生。為此應該加強市政工程施工過程中的克拉瑪依工程預算管理與控制,降低施工成本,提高資金利用效率。
克拉瑪依工程預算的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程竣工結算階段的審計。近年來,隨著市場經濟的迅速發展和經濟體制的轉換,工程建設管理機制和投資監督制約機制尚未完全適應,審計部門只注重對工程竣工結算的審計,缺乏對克拉瑪依工程預算的全程跟蹤審計,特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監督,致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發生,使克拉瑪依工程預算一再增大,給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監督和約束,盲目決策,強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃,擴大建設規模,造成拖欠工程款達200億元,形成了新的經濟三角債,嚴重影響了地方經濟的發展。因此,加強建筑克拉瑪依工程預算的全程審計,嚴格控制克拉瑪依工程預算,是工程建設發展的迫切需要。克拉瑪依工程預算投資決策階段審計的主要文件資料包括克拉瑪依工程預算的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的工程建設用地許可證、工程建設項目報建資料和設計任務書等。審計時,應重點審查建設項目可行性研究報告包括立項的理由、建設規模、建設方案、環境保護、城市規劃、社會和經濟效益的預測是否合理等;審核建設資金的來源渠道是否合法和到位,是否有多報、瞞報、出具假證等情況;審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規模是否一致,防止建設單位擅自擴大建設規模,增加克拉瑪依工程預算。工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法,完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環境的相互關系等,是對工程建設進行規劃的過程,它對工程建設項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時,一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業設計部門,是否是專業設計人員,有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業設計人員由于怕負責任、圖省事,使用不規范圖紙設計,隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號,從而增加了工程預算造價。
對于市政工程來說,造價控制所帶來的經濟效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中,市政克拉瑪依工程預算控制會受到很多因素的影響,且這些因素均具有可變性,終導致克拉瑪依工程預算難以控制,導致克拉瑪依工程預算控制出現諸多問題。市政工程具有一定的施工周期,且包含了諸多工序,每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現的問題進行分析,對相關對策進行研究。隨著我國市場經濟改革的深入發展,市政工程也得到了飛速發展。市政工程的開展對于改善生活環境、提高城市形象、拉動經濟增長具有積極作用。但是,為了滿足市政工程建設效益性和經濟性目標,對市政克拉瑪依工程預算進行控制具有一定的必要性。基于此,筆者結合多年的工作經驗,就目前市政克拉瑪依工程預算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段,經常發生概算較實際低的情況,這種情況多由人為因素產生。部分項目在申請立項的過程中,為了增加項目審核的通過率,會壓縮工程投資,預留出資金缺口,從而導致概算低的情況發生。在初步設計階段,工程設計存在較多漏洞,在概算中部分材料和設備的定價與市場行情不符,導致概算不合理,終造價也難以控制。在市政施工的過程中,建設單位經常會提出一些設計中沒有的要求,比如增加市政設施、擴大面積、設計標準等,這些要求的增加都會增加成本,使得實際造價超出預算。對編制投資預算的重視。投資預算是工程前期工作中的一個重要環節,是一個決策性的文件,是對建設項目經濟效果進行評估的重要依據。相關人員必須對預算編制的重視,在可行性報告批準之后,根據工程的實際情況對投資限額作出科學的預算,并以其為依據進行資金籌措。預算要切實反映設計內容。投資預算要切實反映設計內容,對其中涉及到的工藝進行多方比較,優化設計方案,依照造價管理原則,對影響投資的動態因素進行分析,不留資金缺口,在保證技術可行性的同時保證經濟的合理性。
工程變更、簽證是克拉瑪依工程預算管理中很重要的一項內容。工程變更、簽證的項目造價一般不包括在合同價款中,它在工程竣工驗收后單獨計算,而且其發生時間長、內容廣泛、規律性較差,造成工程變更、簽證非常復雜,往往難以確定其造價。在實際操作中因工程變更、簽證而調整的克拉瑪依工程預算占整個單位工程竣工決算的比例一般在10%左右,因此,重視和搞好工程變更、簽證工作是承(發)包商正確確定克拉瑪依工程預算、控制投資的重要環節。工程變更是指在因設計文件或技術規范修改而引起的合同變更,具體來說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設計變更是工程變更中典型的一種,是工程施工過程中為保證設計和施工質量、糾正設計錯誤以及為了滿足現場施工環境條件變化而進行的設計修改完善工作,一般由設計單位提出并出具設計變更通知單。設計變更產生的原因主要有由于設計單位本身的疏忽或對設計規范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設計不合理或遺漏。例如,在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性,只是要求對回填土夯實,有經驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下,地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂,建議增加配筋,經設計單位核實后出具設計變更通知單。由于市場行情變化或不可預見的地質、天氣、環境變化導致原施工圖中的材料、結構尺寸或工程做法不能實施,經設計單位核實后出具設計變更通知單。在工程開工后,發包商提出要求改變某些建筑項目的使用功能、內部布局或增減某些具體克拉瑪依工程預算。例如在某處增設隔墻等。