西雙版納工程預(yù)算當(dāng)前，政府投資項(xiàng)目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過(guò)重點(diǎn)抽查審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計(jì)劃投資，節(jié)約大量的政府財(cái)政資金。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)小、效果好，適合對(duì)標(biāo)底、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和工程量清單的審計(jì)。例如，在某工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)程項(xiàng)目很多，投資較大 ，如要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行審計(jì)，將要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。針對(duì)這一情況 ，審計(jì)人員在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí) ，決定采用重點(diǎn)抽查法進(jìn)行本次工程造價(jià)審計(jì)。經(jīng)排查 ，發(fā)現(xiàn)天花進(jìn)口礦棉板報(bào)價(jià)80 元/ m2，這個(gè)價(jià)格比市場(chǎng)上同類(lèi)產(chǎn)品高出許多，為了保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員一方面要求有關(guān)單位提供該進(jìn)口材料的海關(guān)報(bào)關(guān)單、購(gòu)銷(xiāo)合同和發(fā)票 ，另一方面又持單位介紹信到該進(jìn)口礦棉板代理處直接查詢(xún)，經(jīng)過(guò)三番兩次的調(diào)查取證 ，終于在較短的時(shí)間內(nèi)了解到有關(guān)該材料的實(shí)際價(jià)格情況。在確鑿證據(jù)的面前，有關(guān)單位終同意按 56 元/m2進(jìn)行結(jié)算，僅此一項(xiàng)就核減工程造價(jià) 1556167.60 元 ，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金。又可稱(chēng)為經(jīng)驗(yàn)法。在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的項(xiàng)目中存在相同或類(lèi)似的問(wèn)題 ，這些問(wèn)題工程造價(jià)結(jié)算的“通病”，通過(guò)審計(jì)這些典型問(wèn)題 ，可以達(dá)到較好的審計(jì)效果。在審計(jì)工作中常遇到的典問(wèn)題的主要特征有以下幾種。涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目。有關(guān)單位工作人員在送審計(jì)資料時(shí)，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目，企圖蒙混過(guò)關(guān) ，達(dá)到個(gè)人的。因此 ，審計(jì)人員必須仔細(xì)對(duì)照原始簽證資料，認(rèn)真核實(shí)每一份復(fù)印文件的真?zhèn)巍?br>

現(xiàn)代社會(huì)西雙版納工程預(yù)算的影響因素往往是多方面的，西雙版納工程預(yù)算的控制辦法也隨之多變化。一些不妥當(dāng)?shù)姆椒? 和企業(yè)造成不必要的損失，因此，如何有效的控制西雙版納工程預(yù)算就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。西雙版納工程預(yù)算全過(guò)程控制就是指為滿(mǎn)足建設(shè)單位對(duì)西雙版納工程預(yù)算需求，分別采用價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法，對(duì)建設(shè)工程在實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。西雙版納工程預(yù)算全過(guò)程控制立足于事前控制，強(qiáng)調(diào)在決策和設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制的重要性。控制的過(guò)程一般包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。首先，確定各種目標(biāo)值，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，通過(guò)采用各種方法，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次，西雙版納工程預(yù)算的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。要通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制西雙版納工程預(yù)算觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工中去。再次，要立足于事前控制，即主動(dòng)控制，盡量減少目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。西雙版納工程預(yù)算控制不僅要反映投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制。

習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對(duì)立統(tǒng)一的六辨證關(guān)系系。要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問(wèn)題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評(píng)衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中必須對(duì)影響成本的各個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程控制，以利于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，管理才會(huì)出效益。工程實(shí)踐表明，西雙版納工程預(yù)算資料是為西雙版納工程預(yù)算管理服務(wù)的。本文主要探討了西雙版納工程預(yù)算資料積累的必要性，以及西雙版納工程預(yù)算資料積累的一些關(guān)鍵方法與對(duì)策，僅供與同仁交流。一般認(rèn)為，西雙版納工程預(yù)算資料主要包括：建設(shè)項(xiàng)目的決策信息、單項(xiàng)工程結(jié)算信息、建設(shè)項(xiàng)目的人工價(jià)格、機(jī)械的租賃價(jià)格、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、工具器具及周轉(zhuǎn)材料的租賃價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格等。西雙版納工程預(yù)算信息積累的內(nèi)容，包括“量”和“價(jià)”兩個(gè)緯度，還要包括對(duì)造價(jià)確定有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程的概況，建設(shè)條件等等。西雙版納工程預(yù)算的信息管理就是對(duì)信息進(jìn)行收集，分析，存儲(chǔ)，應(yīng)用等一系列過(guò)程。它貫穿于全過(guò)程造價(jià)管理的每一個(gè)階段，各個(gè)參與方。西雙版納工程預(yù)算水平的確定，是依靠長(zhǎng)期的西雙版納工程預(yù)算資料的積累和科學(xué)合理的方法測(cè)算的結(jié)果。所以，西雙版納工程預(yù)算資料收集的方法是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，決定了西雙版納工程預(yù)算水平測(cè)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接影響宏觀決算。

建設(shè)西雙版納工程預(yù)算管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，從工程建設(shè)立項(xiàng)到西雙版納工程預(yù)算決策每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著造價(jià)管理。因此加強(qiáng)西雙版納工程預(yù)算管理，合理確定和有效控制西雙版納工程預(yù)算，提高投資效益是全過(guò)程管理西雙版納工程預(yù)算的主要內(nèi)容。本文針對(duì)影響西雙版納工程預(yù)算比較大的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的西雙版納工程預(yù)算成本控制措施發(fā)表一點(diǎn)拙見(jiàn)供廣大同行商榷。項(xiàng)目成本管理是在保證滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。施工承包價(jià)格是建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)費(fèi)用的重要組成部分，直接影響建設(shè)西雙版納工程預(yù)算高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此， 對(duì)價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價(jià)格一般是通過(guò)招投標(biāo)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，施工承包合同價(jià)格等于中標(biāo)價(jià)。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù) 、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、解釋、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對(duì)施工承包價(jià)的宏觀控制。投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)小組來(lái)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會(huì)業(yè)績(jī)等因素結(jié)合起來(lái)，判別其合理性可靠性。為此，有關(guān)人事在這方面已討論工程量報(bào)價(jià)清單的優(yōu)越性。投標(biāo)方可以編制標(biāo)底，但標(biāo)底不再是以前傳統(tǒng)的標(biāo)底，只是作為招標(biāo)的依據(jù)，以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定施工承包價(jià)格。設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但對(duì)西雙版納工程預(yù)算的影響可達(dá)75％以上，由此可見(jiàn)，