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工程預算主要是根據 有關法規和政策，依據 建設行政主管部門頒發的工程定額工料消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，工程造價的確認和控制進行有效的監督檢查。在工程項目實施階段，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證的情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果，它是承發包雙方結算的依據，也是工程決算的基礎資料和依據。
工程預算編制標底依據：
①全部設計圖紙和有關設計說明(其深度必須滿足投標書的要求)；
② 或當地建設主管部門頒發的建筑安裝工程概(預)算定額，取費標準及其他有關規定；
③經批準的設計概(預)算和投資計劃等；
④建設部頒發的工期定額和當地的補充規定；
⑤工程技術復雜程度、施工現場條件、材料來源、質量要求和風險責任等；
⑥巳批準的招標文件；
工程預算編制標底應注意的事項：
1、標底由招標單位編制，送工程合同預算審查部門審查確認并報招標主管理單位核準；
2、標底價格必須控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內
工程預算控制的原則:
（1）以設計階段為重點的建設全過程造價控制
工程預算控制貫穿于項目建設全過程，在項目投資決策完成后，控制工程預算的關鍵就在于設計階段。據統計，設計費一般不足建設工程全壽命周期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程預算的影響程度占到75%以上。
（2）實施主動控制，以取得令人滿意的結果
傳統的決策理論將人看作具有
如對某單位一土建工程預算項目進行審計，審計人員通過審查發現該項目與以往審計過的某幢建筑物A的設計完全想同，經過測算該項目的經濟造價指標和部分材料指標均高出A建設工程，審計人員進一步審計發現該項工程多計鋼材16.3t；商品砼多計128.8m3。由于上年價格指數變動不大，且使用的是同一估價本，所以審計人員在審計過程中只考慮價差問題未考慮價格上漲指數，審計人員核減工程造價合計15.78萬元。
