這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:審核后的桂林工程預(yù)算準(zhǔn)確度較高;缺點(diǎn)是:工作量大,實(shí)質(zhì)是重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大。審核進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià),仍常常采用這種方法。這種方法類同于審核法,其與審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重的,有選擇的根據(jù)施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)、墻體)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)(梁、板、柱)、木結(jié)構(gòu)(門窗)、鋼結(jié)構(gòu)(屋架、檀條、支撐)等;而對其他價(jià)值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)目工程,如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,審核者往往有意忽略不計(jì),重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價(jià),尤其重點(diǎn)審核定額子自檔次易混淆的單價(jià)(如構(gòu)件斷面、單體體積),其次是混凝土標(biāo)號、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號核算。這種方法在審核進(jìn)度較緊張的情況下,常常適用于建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算或施工單位審核設(shè)計(jì)單位的預(yù)算。這種方法與審核法比較,工作量相對減少,而取得的效果卻不是很差,但仍屬重復(fù)勞動由于上述兩種方法類似編制桂林工程預(yù)算,工作量大,審核周期長,預(yù)算人員在長期的工作中摸索出另一種方法,即分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性。結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核,分析其差異較大的原因。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是建筑桂林工程預(yù)算的中心,科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能夠?qū)鹆止こ填A(yù)算過程中的整體桂林工程預(yù)算進(jìn)行有效的控制管理,而不合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)會嚴(yán)重增加企業(yè)的工程建設(shè)造價(jià)成本,給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,使房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位,甚至終退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此必須作好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的桂林工程預(yù)算控制工作。工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法主要包括通過設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式選擇相對合理的工程設(shè)計(jì)方案,有利于設(shè)計(jì)部門利用先進(jìn)的桂林工程預(yù)算技術(shù)減少桂林工程預(yù)算成本;認(rèn)真評價(jià)工程設(shè)計(jì)的總圖方案和具體的單項(xiàng)方案,準(zhǔn)確計(jì)算相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)行分析比較,從而選出 方案;實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度,將工程桂林工程預(yù)算的整體設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一。在選擇優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)可以通過價(jià)值工程理論,既能夠符合工程的功能需求又能降低桂林工程預(yù)算成本。在工程建筑桂林工程預(yù)算過程中,工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏洞是經(jīng)常出現(xiàn)的,由此而引起桂林工程預(yù)算費(fèi)用的增加在各種超預(yù)算的影響因素中是排在前列的,設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)漏洞的原因主要有:首先,對某項(xiàng)設(shè)計(jì)方案與其他的設(shè)計(jì)方案缺乏對比而出現(xiàn)漏洞的情況是比較普遍的,由于事先缺乏對比,對方案的設(shè)計(jì)便缺乏一定的科學(xué)性及合理性,導(dǎo)致后期的桂林工程預(yù)算無法正常進(jìn)行;其次是設(shè)計(jì)工作的深度、廣度未達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)漏洞,這很大程度上與設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)掛鉤。
工程預(yù)算材料費(fèi)的計(jì)算要把好三關(guān):“劃分界限關(guān)”――嚴(yán)格按規(guī)定劃分設(shè)備與材料。“價(jià)格關(guān)”――尤其是大宗材料和對造價(jià)影響較大的材料,要根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)或通過市場調(diào)查、網(wǎng)上詢價(jià)等途徑,獲取材料的真實(shí)價(jià)格。“計(jì)算關(guān)”――審查材料費(fèi)及運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算的合理性和合規(guī)性。分包工程計(jì)價(jià)的審計(jì)。對分包工程預(yù)算進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)是真實(shí)反映分包工程預(yù)算的基礎(chǔ),將工程量計(jì)算、定額子目套用及費(fèi)率計(jì)取作為分包工程計(jì)價(jià)審計(jì)的審計(jì)重點(diǎn)。
分析我國建設(shè)桂林工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制桂林工程預(yù)算,加強(qiáng)桂林工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和桂林工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè),加快建設(shè)桂林工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的桂林工程預(yù)算管理體系等方面的見解。桂林工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成桂林工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定桂林工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的桂林工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩,盡管桂林工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價(jià)政策,但是都未取得根本性的突破,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺乏競爭性。以桂林工程預(yù)算企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。