至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無(wú)可厚非。如果在合同中沒(méi)有加以明確，施工單位又加以認(rèn)可的話，也不必大驚小怪。不過(guò)，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了上饒工程預(yù)算的60％-70％，其中的利潤(rùn)自然可觀。一個(gè)是上饒工程預(yù)算單位自己采購(gòu)的確可以降低成本，另一個(gè)有時(shí)施工單位采購(gòu)的材料的確不過(guò)關(guān)，如果在合同中沒(méi)有對(duì)于品牌、型號(hào)、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購(gòu)進(jìn)來(lái)的材料一般都不是很好的。上饒工程預(yù)算單位對(duì)這方面加以控制的話也可以理解。因?yàn)榻Y(jié)算時(shí)一般以信息價(jià)和市場(chǎng)價(jià)調(diào)整，而信息價(jià)的利潤(rùn)幅度還是又的，市場(chǎng)價(jià)又難以把握，就象該文作者自己說(shuō)的那樣，所以上饒工程預(yù)算單位此舉說(shuō)是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時(shí)不正常的舉動(dòng)，未免太偏頗了。材料成本難以確定。現(xiàn)階段建筑材料市場(chǎng)不規(guī)范，價(jià)格混亂。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同;產(chǎn)地不同，價(jià)格不同;渠道不同，價(jià)格不同。市場(chǎng)價(jià)格差異懸殊，我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中感覺(jué)到材料實(shí)際價(jià)格無(wú)法核實(shí)，成本難以測(cè)定。即使是審核其原始購(gòu)貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場(chǎng)的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。這個(gè)和上面我說(shuō)的那樣，市場(chǎng)上的價(jià)格實(shí)在時(shí)難以控制。所以上饒工程預(yù)算單位又的才會(huì)采取指定或甲供。你審計(jì)部門整天進(jìn)行審計(jì)，和市場(chǎng)價(jià)格打交道都難以測(cè)定，為什么不能站在上饒工程預(yù)算方的角度看問(wèn)題吶？

上饒工程預(yù)算按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概預(yù)算：由于項(xiàng)目工程體系中存在的不合理流程，使得現(xiàn)實(shí)中的上饒工程預(yù)算概預(yù)算往往是在設(shè)計(jì)圖紙之后再進(jìn)行計(jì)算，會(huì)產(chǎn)生大量的返工現(xiàn)象。而上饒工程預(yù)算的往往也只是根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)出，一旦圖紙不規(guī)范或者不合理，上饒工程預(yù)算很難對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行合理計(jì)算。其次，我國(guó)的造價(jià)體系參考的標(biāo)準(zhǔn)跟新的相對(duì)較慢，與市場(chǎng)存在著一定的偏差，同時(shí)由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本產(chǎn)生較大的偏差。由于在設(shè)計(jì)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生的一定返工，通常對(duì)返工的過(guò)程進(jìn)行造價(jià)的成本概預(yù)算的次數(shù)就會(huì)增加，增加了人力成本的浪費(fèi)。上饒工程預(yù)算一定程度上限制工程設(shè)計(jì)形式的實(shí)現(xiàn)：當(dāng)限制上饒工程預(yù)算時(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)的形式和內(nèi)容及其功能會(huì)存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會(huì)有所欠缺，當(dāng)工程的建設(shè)尚未形成模式化的時(shí)候，單獨(dú)的工程設(shè)計(jì)會(huì)成本比機(jī)械模式化的成本高，反之，上饒工程預(yù)算一定程度上決定了工程設(shè)計(jì)的個(gè)性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結(jié)構(gòu)與鳥(niǎo)巢的鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所需的資金就存在一定的差異，造價(jià)成本的限制，也使得工程建設(shè)模式化，建筑缺乏特色，無(wú)法展現(xiàn)工程本身特色。工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算、施工等尚未形成合理體系：中國(guó)工程建設(shè)體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時(shí)往往對(duì)國(guó)外工程建設(shè)流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)算單位往往不是同一個(gè)單位，同時(shí)彼此缺乏聯(lián)系溝通，因此在同一個(gè)工程項(xiàng)目上存在著不合理、不規(guī)范等問(wèn)題，往往導(dǎo)致工程重新開(kāi)始新一遍流程。同時(shí)由于先后順序的不合理，使得工程的前期進(jìn)度無(wú)法迅速化進(jìn)行，從而導(dǎo)致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系變的尤為重要。完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系：完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系，減少返工現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)同步到位，減少人力、物力成本。完善上饒工程預(yù)算體系，對(duì)接現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)機(jī)制，改變?cè)O(shè)計(jì)、施工、申報(bào)等單位一體化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化工程項(xiàng)目建設(shè)一體化，完善工程建設(shè)專業(yè)化，提高建設(shè)領(lǐng)域管理，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與上饒工程預(yù)算的合理化與有效性。

上饒工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核是合理確定上饒工程預(yù)算的必要程序及重要手段，也是控制上饒工程預(yù)算的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理的確定上饒工程預(yù)算，達(dá)到有效地控制上饒工程預(yù)算的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。如何既快又好的搞好上饒工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核，結(jié)合人在實(shí)踐工作中總結(jié)的一點(diǎn)心得，作出膚淺的分析與歸納。 眾所周知，建筑上饒工程預(yù)算管理和控制，是施工過(guò)程中僅次于工程質(zhì)量和管理工作基礎(chǔ)工作之一，它集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性于一身，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。 在投資過(guò)程中，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。若解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項(xiàng)目日后使用帶來(lái)了質(zhì)量和的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好上饒工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核。工程預(yù)結(jié)算①就是在這一矛盾的對(duì)立統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的。下面就這一問(wèn)題，結(jié)合自己多年來(lái)在上饒工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核工作中的實(shí)踐，淺談個(gè)人的看法：

造價(jià)的確定和控制之間， 是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，獲得 投資效益的目的。基控制原理為：全過(guò)程、的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。對(duì)投資限額的控制和管理，也實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等方面的控制，進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。在招投標(biāo)階段的上饒工程預(yù)算的確定和控制可使項(xiàng)目施工招標(biāo)過(guò)程中實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，不僅有利于好的施工單位中標(biāo)，也可以保質(zhì)保量的完成工程，也可以確定一個(gè)雙方都接受的造價(jià)。在施工階段上饒工程預(yù)算的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi)，在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的生產(chǎn)出建設(shè)產(chǎn)品。施工圖與竣工圖混淆。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄。在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可造價(jià)時(shí)，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。