定減排措施。按照“一業(yè)一策”“一廠一策”要求，科學制定應急減排措施，減排措施細化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序、設(shè)備。
做好取暖季錯峰生產(chǎn)。逐步建立重點行業(yè)污染物排放績效水平排名制度，科學優(yōu)化取暖季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，9月底前，分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單。
嚴格實行錯峰運輸。結(jié)合工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，“一廠一策”制定采暖季錯峰運輸實施方案，確保錯峰運輸措施有效可行。
依法推進鐵腕治污，嚴格追責問責制度
持續(xù)強化執(zhí)法檢查。常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢；開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動、嚴懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。
建立通報排名與考核問責機制。對各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的空氣質(zhì)量改善情況，實施月度排名通報制度，及時向社會公開；根據(jù)月度排名，對工作不力的縣（市、區(qū)），予以公開約談和追責問責。
嚴格落實追責問責制度。堅持有責必問，問責必嚴；建立問責清單，完善工作鏈條，健全制度機制，切實做到責任追究有規(guī)范、有標準、有依據(jù)。
完善大氣環(huán)境管理機制，履行綜合治理統(tǒng)籌責任
完善大氣辦運行機制。充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，有效調(diào)動各方力量，履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責任。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋。6月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所要掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設(shè)備及用品、監(jiān)督檢查及監(jiān)測儀器設(shè)備等“六個到位”。
強化大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管。建立市、縣、鄉(xiāng)三級熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系，石家莊市設(shè)立一名一級網(wǎng)格長（總網(wǎng)格長），縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級分別設(shè)立二級網(wǎng)理關(guān)停的違規(guī)項目、落后產(chǎn)能和淘汰的小鍋爐、小火電，要落實責任，強化監(jiān)管，堅決防止復工復產(chǎn)、“死灰復燃”。對新發(fā)現(xiàn)的無合規(guī)手續(xù)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)項目，實行“零容忍”，立即開展專項整治，依規(guī)依法嚴肅處理，堅決防止“邊清邊上”等增加煤炭消費的問題再次發(fā)生。

  (三)強化監(jiān)測，及時預警。在完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高煤炭消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。對各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費實施月度監(jiān)測，定期通報，煤炭消費出現(xiàn)反彈的，及時提出預警。相關(guān)市政府要根據(jù)預警情況，及時制定工作方案予以整改。

  (四)強化督查，協(xié)調(diào)推進。省煤炭消費減量替代工作協(xié)調(diào)小組要完善煤炭消費減量替代工作常態(tài)化調(diào)度和監(jiān)督檢查機制，及時調(diào)度煤炭消費壓減措施制定及推進情況，對各市煤炭消費減量替代工作進展情況實施隨機抽查、專項檢查、定向督查，并將相關(guān)情況進行全省通報，重大問題報告省政府。同時，要定期召開會議，通報各市、各部門相關(guān)工作進展情況，研究解決工作推進中遇到的問題。

  (五)強化考核，嚴肅問責。要進一步完善工作制度，按照《山東省煤炭消費壓減工作監(jiān)管考核辦法》，將煤炭消費壓減成效作為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，作為各市、有關(guān)部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要參考，加強考核結(jié)果應用，強化指標約束和激勵。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》和山東省實施細則，由紀檢監(jiān)察或組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定，對在煤炭消費總量控制工作中的不作為慢作為亂作為等家標準拆除相關(guān)機組;要指導、督促企業(yè)按照環(huán)保和節(jié)能要求盡快實施超低排放改造并注重影像資料的收集保存整理;要加強煤電機組運行管理和監(jiān)督，涉及淘汰的供熱機組，要提前制定供熱替代方案。完成煤電(含低熱值煤)機組超低排放改造，并完成自主驗收，未完成超低排放改造的機組從2018年8月1日起實施停產(chǎn)改造,必須于2018年9月底前完成環(huán)保超低排放改造，10月底前完成驗收，達到環(huán)保、節(jié)能要求后方可暫時運行。

  (三)強化督促檢查。市煤電淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組要及時掌握納入淘汰計劃煤電機組的關(guān)停拆除進度，積極深入現(xiàn)場進行指導、督查，對工作推進不力的單位和企業(yè)要加強督辦，確保淘汰機組8月底前嚴格按照標準完成拆除，10月底前完成初驗，12月份通過省電改
  銳意進取努力實現(xiàn)廈門金鷺第三次飛躍

卷、中厚板庫存增加。8月末重點鋼鐵企業(yè)鋼材庫存1278萬噸，環(huán)比下降38萬噸，同比下降364萬噸。企業(yè)庫存同樣低于前兩年同期水平。

  會員企業(yè)扭虧為盈。1-9月份，會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入19920.87億元，同比下降8.05%；盈虧相抵實現(xiàn)利潤為252.06億元，同比扭虧為盈；虧損面27.27%，同比下降21.21個百分點；銷售利潤率為1.27%，在工業(yè)行業(yè)中仍然處于較低水平。從分月情況看，1-2月份虧損，3-9月份均實現(xiàn)盈利，但是盈利水平仍然很低。3月份以來企業(yè)能夠保持盈利，主要是由于企業(yè)理性生產(chǎn)促進鋼價合理回升以及加大降成本力度等方面取得了一定成效。

  二、鋼鐵行業(yè)運行中的困難和問題

  一是化解過剩產(chǎn)能工作仍然艱巨。按照今年化解過剩產(chǎn)能4500萬噸任務(wù)目標，全年有望超額完成。化解過剩產(chǎn)能的成績來之不易，階段性效果也初步顯現(xiàn)。在今年化解過剩產(chǎn)能的目標任務(wù)中，鋼協(xié)會員企業(yè)承擔了極大部分。部分地區(qū)存在化解任務(wù)平攤和一刀切的做法。在非規(guī)范企業(yè)中存在相當規(guī)模的落后產(chǎn)能。這部分企業(yè)受利益驅(qū)動繼續(xù)生產(chǎn)甚至增產(chǎn)，對于鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不利?；膺^剩產(chǎn)能首先要淘汰落后產(chǎn)能，而要做到這一點后期任務(wù)非常艱巨，可以預料到，明年將是化解產(chǎn)能的攻堅年。

  二是非會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量擴張明顯。1-9月份全國粗鋼產(chǎn)量同比增長0.37%，其中鋼協(xié)會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.51%，非會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長3.57%。由于鋼材價格比年初有了一定的上漲，先前已停產(chǎn)的一些企業(yè)又恢復了生產(chǎn)。

  三是企業(yè)融資難問題仍較突出。受嚴控鋼鐵企業(yè)的貸款規(guī)模影響，許多鋼鐵企業(yè)面臨著續(xù)貸困難和抽貸等問題。為解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題采取了多項措施，也取得了一定效果，但是就企業(yè)反映的情況看，鋼鐵企業(yè)資金緊張、融資難的問題仍沒有有效緩解，企業(yè)發(fā)債門檻和融資成本進一步提高。

  四是國際貿(mào)易保護加劇，鋼材出口難度加大。今年以來，我國鋼材出口貿(mào)易摩擦不斷增多，反傾銷、反補貼案件大幅增長，前三季度已經(jīng)達到38起，超過去年全年案件數(shù)量，涉案產(chǎn)品數(shù)量約1000萬噸，涉案金額64.16億美元。鋼鐵產(chǎn)品在國際市場受到的不公平待遇較多。受貿(mào)易摩擦影響，我國向歐盟、美國、南美鋼材出口量下滑。

  三、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)情況

  去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務(wù)之首，受到黨中央、國務(wù)院高度重視。3月份，經(jīng)國務(wù)院批準，建立了25個部門和單位組成的部際聯(lián)席會議制度。截至目前，部際聯(lián)席會議成員單位已召開全體會議4次、專題會議60多次。同時，還召開全國范圍內(nèi)的電視會議10次，對實施方案編制、目標分解落實、通報工作進度、嚴格關(guān)閉標準、治理違規(guī)建設(shè)等工作，做出了一系列具體安排，確保了責任及時傳導、任務(wù)層層落實和各項工作有序扎實地推進。5月下旬，部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位與各省級政府、國資委與中央企業(yè)分別簽訂目標責任書，將國務(wù)院明確的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標任務(wù)全部分解落實到有關(guān)地方和企業(yè)。2016年壓減產(chǎn)能4500萬噸。

  總結(jié)今年化解過剩產(chǎn)能工作，可以用四句話。一是任務(wù)完成，并有望超額完成。按照目前各地報送的進度，9月底鋼鐵化解過剩產(chǎn)能已經(jīng)完成80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)，預計10月底可以完成全年壓減任務(wù)，并有望超額完成。二是基礎(chǔ)獎補資金撥付到位。財政部根據(jù)部際聯(lián)席會議審定的化解過剩產(chǎn)能目標任務(wù)、需安置職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，2016年專項獎補資金規(guī)模為384億元，5月中旬財政部向各地撥付了2016年基礎(chǔ)獎補資金276.43億元，后續(xù)梯級獎補資金將根據(jù)化解過剩產(chǎn)能目標任務(wù)完成情況進行撥付。三是相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺，逐步完善。制定出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環(huán)保、質(zhì)量、8個方面的配套文件及落實措施，針對化解過剩產(chǎn)能操作中存在的不規(guī)范、不到位問題，制定印發(fā)了化解過剩產(chǎn)能公示公告、產(chǎn)能退出驗收標準等相關(guān)文件，確保了化解過剩產(chǎn)能工作規(guī)范有序進行。四是化解過剩產(chǎn)能態(tài)度堅決，措施有力，三大專項行動認真，效果初步顯現(xiàn)。2016年鋼材價格有所回升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，更加堅定了我們化解過剩產(chǎn)能的心和決心。

  化解過剩產(chǎn)能工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，特別是在我國經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境下，面臨著更多的困難和問題。主要表現(xiàn)在，一是職工安置和債務(wù)處置工作需要進一步做細做實。在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，地方財政、就業(yè)形勢較為

 “這一次的會議除了有煤炭鋼鐵行業(yè)參會，還召集了交通運輸、電力調(diào)度等產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)部門，可以看出發(fā)改委想綜合地解決煤炭供需問題?！备呒壏治鰩煂τ浾哒f。

  焦煤焦炭短期內(nèi)的價格快速上漲給鋼廠帶來了一定困擾?！敖鼉r格變動較快，焦煤焦炭供應合同執(zhí)行不到位的情況確實存在，但是比較少?！币晃唤够瘶I(yè)內(nèi)人士告訴記者，“像山西的一些焦化廠，因為合同簽訂時價格偏低，之后焦炭每噸漲了200多元，就出現(xiàn)合同履約不到位?！?

  國內(nèi)煉焦煤供應趨緊，進口焦煤也供不應求。“海外煉焦煤漲幅比國內(nèi)更大，沿海地區(qū)港口焦煤貨源很緊，導致沿海各大港口都處于有價無貨的狀態(tài)。”上述人士告訴記者，“之前8月份的時候就把9月的貨賣完了，現(xiàn)在9月份基本也訂完了10月份的貨?！?

  22日，全國各地焦煤價格拉漲，均創(chuàng)今年以來的新高。報價顯示，河北、山東地區(qū)焦炭價格調(diào)漲幅度普遍達到50-60元/噸；山西臨汾、長治等焦企拉漲100元/噸。海外進口煉焦煤價格也繼續(xù)上漲，21日普氏澳峰景礦報價200美元/噸，環(huán)比上漲7.5美元/噸。

  對此，焦煤分析師認為，一方面是因為煤礦限產(chǎn)，煤炭資源供應持續(xù)偏緊；另一方面是因為國慶長假期間煤礦均面臨停產(chǎn)放假，資源供應進一步收緊，目前下游鋼廠、焦化廠都在積極備煤以應對國慶長假的到來。

  焦煤價格上漲還有一個原因是“汽運超限新規(guī)”使得物流成本上升，這一壓力分攤到上下游產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，23日起旭陽集團焦炭火運價格上漲60元/噸，汽車上調(diào)80元/噸。

  鋼鐵行業(yè)面臨供煤緊張的壓力，也可以用鋼、煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)一增一減來解釋。

  “鋼鐵去產(chǎn)能主要是僵尸企業(yè)、停產(chǎn)和違規(guī)產(chǎn)能，所以對鋼材實際產(chǎn)量影響不大，8月份粗鋼和鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)增長，但是煤炭的276個工作日限制就直接影響到供應，煤炭產(chǎn)量今年以來是持續(xù)下降的?！狈治鰩熛蛴浾咧赋?。

  8月數(shù)據(jù)顯示，全國粗鋼產(chǎn)量6857萬噸，同比增長3%；鋼材產(chǎn)量9791萬噸，同比增長4%，今年累計增長2.2%。而煤炭產(chǎn)量持續(xù)大幅度下降，8月份全國原煤產(chǎn)量2.78億噸，同比下降11%，已經(jīng)連續(xù)5個月同比降幅保持在10%以上。

  對于近期煤炭供應問題，發(fā)改委曾于本月8日召開“穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動工作會議”，對部分動力煤先進產(chǎn)能松綁，但年度總產(chǎn)能不變，會議未對焦煤焦炭生產(chǎn)作出調(diào)整。行業(yè)內(nèi)人士透露，目前神華、伊泰和華電等集團旗下部分煤礦9月份已獲準增加產(chǎn)量。

  不過，供應放寬的效果短期內(nèi)未體現(xiàn)在煤炭價格上。9月21日的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)繼續(xù)刷新年內(nèi)記錄，報收于554元/噸，較前一報告期上漲了17元/噸，連續(xù)十三期上漲。鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站，實行市、縣、鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。
提高預警度，科學應對重污染天氣
提高預報預警度。完善空氣質(zhì)量預報預警會商機制，提高整體預報預警水平；強化區(qū)域和環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判，提高重污染天氣預報預警的準確度。
完善應急響應機制。完善重污染天氣應急響應工作方案；提前1至2天發(fā)布