在2公里長(zhǎng)、200米寬的采煤工作面上，60多個(gè)攝像頭、1500多個(gè)傳感器，絡(luò)互聯(lián)集成管理，實(shí)現(xiàn)了快捷指揮，所有設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制。  塔山礦智能化綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李瑞金指著支架頂梁上安裝的攝像儀說(shuō)：“這是我們?cè)诰碌摹劬Α到y(tǒng)的重要組成部分，整個(gè)工作面有48組，它能夠清晰設(shè)備每一個(gè)細(xì)微的動(dòng)作，觀察采煤機(jī)的運(yùn)行位置，絡(luò)傳輸給‘大腦’，即指揮中心。  來(lái)到塔山礦井下400多米深的8222工作面，只見(jiàn)巷道和工作面布滿了LED燈。”指揮中心張慧說(shuō)，每個(gè)支架控制器絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，它們自動(dòng)采集、統(tǒng)計(jì)、分析和反饋設(shè)備當(dāng)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過(guò)光纖傳輸至中心，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)果。
  “這些就是系統(tǒng)的‘’，通過(guò)壓力、傾角等多種傳感器，實(shí)現(xiàn)液壓支架防傾倒、防片幫、防冒落、狀態(tài)控制等，自動(dòng)完成工作面跟機(jī)作業(yè)，控制推移油缸，工作面推進(jìn)的誤差。”張慧指著支架上的傳感器說(shuō)。李瑞金介紹，綜采隊(duì)原來(lái)每班20人，實(shí)現(xiàn)智能開(kāi)采后，每班不到8人即可完成任務(wù)。  沒(méi)過(guò)幾秒鐘，通信設(shè)備傳來(lái)嘀嘀聲：“設(shè)備確認(rèn)完畢，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程操控”“采煤設(shè)備確認(rèn)完畢，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程操控”……各部位井下4G向指揮中心陸續(xù)確認(rèn)，只見(jiàn)桂儒佳輕點(diǎn)鼠標(biāo)，井下的采煤機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、機(jī)等井下綜采設(shè)備相繼聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。  未來(lái)，塔山礦1500萬(wàn)噸智能化綜采工作面，將力爭(zhēng)建成工作面回收率達(dá)到95%以上、混矸率不超過(guò)30%的行業(yè)智能化綜采工作面。
沒(méi)有機(jī)械的轟鳴、沒(méi)有飛揚(yáng)的煤塵，在整潔敞亮的調(diào)度指揮中心，只見(jiàn)在屏幕上各類(lèi)數(shù)據(jù)的跳動(dòng)間，塔山礦8222綜放工作面就源源不斷地將煤炭輸送到了地面。

  但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費(fèi)用（包括聘請(qǐng)專(zhuān)家參與調(diào)查費(fèi)用、檢測(cè)檢驗(yàn)鑒定費(fèi)用、調(diào)查人員食宿車(chē)輛費(fèi)用等）是客觀存在的事實(shí)。工作實(shí)踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動(dòng)地位，不敢或者不愿和有不同意見(jiàn)，也常常會(huì)承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  無(wú)論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔(dān)了事故調(diào)查費(fèi)用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級(jí)的文件可以設(shè)定事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用實(shí)施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用，這個(gè)問(wèn)題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用則涉及相對(duì)人的權(quán)益、義務(wù)事項(xiàng)，必須明晰在哪些文件中可以對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定：規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項(xiàng)”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  全國(guó)大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)管理中涉及相對(duì)益、義務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用”是增加相對(duì)人義務(wù)的事項(xiàng)，因此，在無(wú)法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級(jí)或者事故調(diào)查處理部門(mén)不能通過(guò)制定規(guī)范性文件來(lái)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。

即指揮中心。  9日，站消息， 、和 等部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知指出，尚未完成壓減粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，力爭(zhēng)在2019年完成任務(wù)；尚未完成煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，在2020年底前完成任務(wù)；繼續(xù)大力淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。  同時(shí)，加快分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。
通知指出，2016年以來(lái)，各地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬(wàn)千瓦以上，均提前兩年完成“”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。  下一步，再繼續(xù)完成尚未壓減目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)的鋼鐵落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。落實(shí)去產(chǎn)能企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)依法處置取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)去產(chǎn)能行業(yè)處置。  區(qū)分不同情形分別采取清算、重整、重組、兼并重組等方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。
加快去產(chǎn)能企業(yè)剩余礦產(chǎn)資源處置，做好資源價(jià)款返還、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、采礦許可證注銷(xiāo)等相關(guān)工作。  對(duì)于僵尸企業(yè)的處置，通知要求，加快分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè).