赤峰工程預算單位領導及有關管理人員對《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等有關工程赤峰工程預算的法律、法規(guī)學習不夠、認識不深，不能完全按照相關法律、法規(guī)規(guī)定進行工程招投標活動并規(guī)范合同行為，甚至出現(xiàn)受個人利益驅動，致使赤峰工程預算單位的招投標工作暗箱操作，利用合法的形式掩蓋非法目的行為。其工程技術人員或監(jiān)理人員對《赤峰工程預算工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2021》、2021年《中華人民共和國交通部公路工程國內(nèi)招標文件范本》及其配套的《公路工程工程量清單計量規(guī)則》等工程計價的相關知識學習、理解不夠，與傳統(tǒng)計價概念相混淆，不能完全按照 規(guī)范有關規(guī)定處理相關事宜。這條倒是很中肯。不過我也給你提一條：審計人員的業(yè)務素質(zhì)也需亟待加強，不要光看著核減值來提成。很多施工企業(yè)的赤峰工程預算編制人員，在編制工程項目決算時為了省時間圖省事，往往不對竣工工程進行實地現(xiàn)場勘察，甚至在對工程圖紙及相關變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導致已變更取消的工程項目在工程結算中仍然出現(xiàn)等高估冒算的情況。有的則有意增大赤峰工程預算，以其勞務費的“含金量”，進而造成赤峰工程預算增大。這個問題的確存在。不過現(xiàn)在有的審計單位的審計費用是按照核減值來計算的，或者是按照送審值來計算的。如果施工單位準確計算，你不是要喝西北風了？那么審計人員能合理、公平的確定造價嗎？你能不能不硬砍呢？能不能講點道理呢？比如現(xiàn)在新的材料工藝很多，你是怎么處理其定價的呢？估計大部分是隨便找個定額單價很低的子目套一下，那么你怎么不組價，深入的分析，自己編制一個雙方都能接受的子目。你說施工單位都接受了你的套項啊。是啊，施工單位是為了不得罪你，以免造成更大的損失。鬼才知道說不定以后還會遇上你，得罪了你，豈不是找死嗎？

保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴格合同管理，作好工程索賠價款結算；強化項目法人責任制，落實項目法人對赤峰工程預算管理工作的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價緊密結合的經(jīng)濟責任制；社會咨詢（監(jiān)理）機構要為項目法人積極開展赤峰工程預算提供全過程、的咨詢服務，遵守職業(yè)道德，確保服務質(zhì)量；各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎工作（定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料）的建設，為建設赤峰工程預算的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓工作，促進人員素質(zhì)和工作水平的提高。赤峰工程預算管理目標是：按經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)市場，利用科學管理方法和手段，合理確定赤峰工程預算和有效地控制造價。赤峰工程預算合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。赤峰工程預算有效控制主要體現(xiàn)以下幾個方面：以設計階段為重點的全過程造價控制:實行設計招投標和設計方案競選工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設計單位改進管理，采用先進技術，降低赤峰工程預算，縮短工期，以技術先進、結構合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計（或擴大初步設計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。

監(jiān)理單位沒有盡職造成工程結算審核難以深入。限于目前審計的技術力量和裝備水平，實施工程結算審計難以做到全程跟蹤審計，更無法采取技術掃描和鉆芯取樣等先進檢測手段，因而審計所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監(jiān)理部門提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。但工程結算審計中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志并不能客觀反映工程實施過程的真實情況，或填寫不規(guī)范，或當時編造虛假記錄，或事后補做虛假記錄，或找不具監(jiān)理資質(zhì)的人員編造日志，等等。所有這些，說明工程監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進行監(jiān)理驗收，監(jiān)理存在“走過場”的現(xiàn)象。如我們在裝飾工程項目審計中發(fā)現(xiàn)，居室裝修普遍存在較嚴重的質(zhì)量問題，墻面、頂棚抹灰層脫落，通體磚顏色深淺不一造成地面花，地縫大，地不平等現(xiàn)象。究其原因，除了施工單位偷工減料，沒有嚴格按材料工藝要求進行施工，赤峰工程預算單位忽視對裝飾工程的質(zhì)量管理外，監(jiān)理單位沒有盡職是主要原因。這既給工程質(zhì)量造成很大隱患，又使工程結算審核難以深入進行。首先要明確，你做的是工程結算審計，不是赤峰工程預算！你的目標對象有誤！如果你是做赤峰工程預算，還可以理解，問題是你只是做結算審計，結算審計是赤峰工程預算的一部分，如果你要討論有關監(jiān)理的這方面問題，就應該重新寫文章論述監(jiān)理單位目前的確存在這種現(xiàn)象。不過結算審計的目標對象是造價不是工程質(zhì)量你可以建議 赤峰工程預算部修改赤峰工程預算工程合同范本，把審計的職責寫進去，如監(jiān)督監(jiān)理公司什么的。

至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了赤峰工程預算的60％-70％，其中的利潤自然可觀。一個是赤峰工程預算單位自己采購的確可以降低成本，另一個有時施工單位采購的材料的確不過關，如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購進來的材料一般都不是很好的。赤峰工程預算單位對這方面加以控制的話也可以理解。因為結算時一般以信息價和市場價調(diào)整，而信息價的利潤幅度還是又的，市場價又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以赤峰工程預算單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動，未免太偏頗了。材料成本難以確定。現(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范，價格混亂。材料材質(zhì)相同，價格不同;產(chǎn)地不同，價格不同;渠道不同，價格不同。市場價格差異懸殊，我們在審計過程中感覺到材料實際價格無法核實，成本難以測定。即使是審核其原始購貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。這個和上面我說的那樣，市場上的價格實在時難以控制。所以赤峰工程預算單位又的才會采取指定或甲供。你審計部門整天進行審計，和市場價格打交道都難以測定，為什么不能站在赤峰工程預算方的角度看問題吶？