不管是建設銅川工程預算還是公路銅川工程預算在實際實施期間，都會出現一定的市場價格波動，從而出現實際銅川工程預算與合同不一致的情況，特別是當市場價格的波動幅度較大，已經超過了特定的范圍，是需要根據工程項目開始之前確定的調值公式或者是范圍進行價格方面的調整的。二者工程項目中由于種種不可控制的原因經常會出現一些索賠的情況，索賠的目的在于對沒有按照合同約定的行為進行合理的處罰，這里的處罰因為違規主體的不同依據也會稍微不同。投資方出現違約的情況，市場價格上漲是需要按照上漲之后的價格進行計算的。如果是承包方出現違約的情況，價格的計算方式是按照價格上漲之前進行計算的。建設工程項目總造價費用中包含建設安裝工程費用，設備購置費用、其他費用、預備費、固定資產投資方向調節稅等等。公路工程項目總造價中也包含建設工程項目中的費用，不同的是公路銅川工程預算中的固定資產投資方向調節稅和建設期間的相關利息是包含在工程建設其他費用之中[4]。公路工程項目總造價中還包含施工單位的設備搬移費用和施工中供電費用，但是不同的是建設工程項目把這一部分的內容放在了建設安裝工程費用中。總體來說，二者在工程項目總造價費用組成是有一定的差別的。建設工程項目清單中包含的是分部分項的工程價格，這里邊是不包括稅務上的資金和規費這兩項內容的。但是公路工程清單指的是全部費用的價格，每一個子目里邊都包含公路工程項目的利潤、稅款資金和規費。建設銅川工程預算和公路銅川工程預算在這里是完全不相同的。建設工程項目清單里邊包含的內容相對較為，各個單位工程的總價是分部分項目費用的總和家還是那個規費和稅金。但是公路工程總造價是各個章節的總和，和措施項目費用有一點相同，但是又有一點點區別。建設銅川工程預算清單的明細是按照不同的部分進行排序的，但是公路銅川工程預算清單是按照定額和費用產生的先后順序進行劃分的。在這一點上，二者也是有很大的區別的。

銅川工程預算是施工圖設計階段對工程建設所需資金作出較計算的設計文件。它是在施工圖設計完成后，根據施工圖設計圖紙、現行預算定額、費用定額以及地區設備、材料、施工機械臺班頂價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。銅川工程預算的作用建筑工程由于體積龐大，結構復雜，形態多而難以制訂統一的出廠價格，而必須依據各自的施工設計圖紙，預算定額單價、取費標準(間接費定額)等分別計算各個建筑工程的預算造價。因此，建筑工程預算起著為建筑產品定價的作用。實行招標的工程，預算也是確定“標底價”的依據，也是承包企業投標報價的基礎。凡是承發包工程，建設單位與施工單位都必須以經審查后的銅川工程預算為依據簽訂施工合同。因為銅川工程預算所確定的工程造價，是建筑產品的出廠價格，雙方為了各自的經濟利益，應以銅川工程預算為準，明確責任，分工協作，互相制約，共同保證完成 基本建設計劃。單位建筑工程銅川工程預算是綜合反映工程項目設計標準和設計質量的經濟價值數量。建設項目的銅川工程預算編制完畢后，就可以利用預算中的有關指標(如單位建筑面積造價指標、三大材料耗用指標、單位生產能力造價指標等)對設計的標準和質量進行經濟分析和評價，從而衡量設計是否經濟合理的目的。經過審查批準的建筑工程預算是施工企業承擔建設項目施工任務的經濟收入憑證，又是考核企業經營管理水平的依據。施工企業以其工程價款收入抵補其施工活動中的資源消耗后還有盈余的，說明這個企業經濟管理水平高；反之，則是經營管理水平低。

曲解合同意思。合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等理解清楚。變更聯系單。工程變更聯系單④是施工過程中圖紙改變的依據，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更聯系不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業就利用聯系單來做文章，有利于乙方的聯系單，故意刪改、省略不利于己的內容。更換聯系單內容為多計費用埋下伏筆。提高材料價格。由于材料的價格和定額消耗量對銅川工程預算的影響很大，經常會出現施工企業在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現象已成為銅川工程預算偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時，暫定價交給建設單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據。虛設費用。如施工單位自身原因返工的項目；施工現場臨時設施項目，施工單位現場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。在確定銅川工程預算時，堅持以現行的《銅川工程預算管理規定》為依據，按照甲乙雙方合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施。　　審核時應作好調查研究，必須嚴格審查設計變更單和簽證單，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業角度對設計變更單和施工簽證單進行審查，主要包括以下幾個方面審查設計變更內容是否符合規定。審查設計變更內容與原工程預算是否重復列項，簽證單的內容是否合理，如有不當之處，應及時與簽證人員聯系補充修改。

對于銅川工程預算而言，盡管人們可以在決策階段、建設實施階段等對建設項目特征通過預測和分析去預先規定出需要開展的各項具體活動和各項具體活動的程序和做法，但是各種人為因素和個人意志的影響會改變這些預先的設定，同時項目的客觀環境和條件也會發生變化，從而使銅川工程預算出現不確定性。在投資估算階段，風險因素的識別就是通過一定的方法和手段，盡可能地找出潛在的影響項目造價精度的風險因素。 風險評估的任務是對某一風險因素發生的概率及其后果的性質和大小進行估計。PMI對每一項目風險采取三個因素進行表達：風險事件，即項目將會出現什么樣的有害情況；風險概率，即風險事件發生的可能性有多大；風險后果量值，即風險后果的嚴重性。 為了降低風險因素對工程項目造價估算進度的影響，需要針對不同的風險給出相應的風險準備金，一般有兩種風險準備金提取方法：一種是 風險準備金法；另一種是平均風險準備金法； 風險準備金法是在假定風險 化發生的情況下所需的估算金額，它一般只用作平均風險準備金的比較對象，而不會加入終的估算額。 業主可以通過合同把風險轉移給承包商，例如業主在合同中這樣規定：施工現場發生設備損失和人身傷亡事故由乙方承擔全部責任和費用，這樣就把風險轉移給承包商，承包商可以通過保險再將風險轉移給保險公司，或是自身消化。但對于材料價格上漲這樣不確定性很大風險，如果工程項目規模小、周期短，業主可以通過合同把這一風險全部轉移給承包商；但對于規模大、周期長，仍通過合同把這一風險全部轉移給承包商，顯然是不合理的。因為銅川工程預算中材料價格約占總造價的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價上漲6%-7.5%，在利潤微薄的建筑市場中，這樣的經濟風險對承包商來說是無法承受的。為此，在規模大、工期長、市場價格不穩定的情況下，承包商在施工過程中 的風險是材料價格的上漲，所以如何防范這一風險對承包商來說是非常重要的。下面是銅川工程預算業主方面的風險因素規劃設計方案陳舊，未進行優化優選，目標優化錯誤，設計中未采用現代化優化設計方法。