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實驗室認可是由中國合格評定 認可委會員（英文簡稱CNAS）對檢測/校準實驗室及其人員有能力進行規定類型的檢測/校準所給予的正式承認。實驗室認可有何意義？中實博遠結合十多年的咨詢經驗，以實際案例進行詳解，深入剖析實驗室認可在我國經濟和社會發展中所發揮的重要作用。
案例一：原材料不合格，退還是不退？
筆者在十年前被聘請去一家建筑材料公司進行實驗室調研，當時該實驗室確實存在著管理不規范的問題。實驗室主任提到：“決心建立實驗室認可管理體系，是因為實驗室管理的不規范而引發了很多質量風險。近期企業采購的一車原料被實驗室抽檢出不合格，但實驗室卻在退不退貨的問題上犯了難。退，實驗室不確定自身的檢測手段是否準確可靠，如果檢測數據有問題，豈不是冤枉了供應商？對合作關系非常不利；不退，如果是原料有問題會直接導致成品的質量缺陷，給企業帶來經濟與名譽損失。”一年之后，實驗室在我公司的咨詢指導下通過了實驗室認可，對“人機料法環測抽樣”各個環節進行了嚴格的控制，保證了檢測數據的準確性，對抽檢出的不合格原材料有了底氣說“不”。
實驗室認可的核心意義在于能夠提高實驗室的管理水平與技術能力。
案例二：檢測報告不被承認，怎么辦？
某食品企業實驗室在對生產車間委托檢測的樣品中，檢測出部分參數不合格。但車間主任不承認實驗室的檢測報告，認為實驗室無法證明自身的檢測數據準確可靠。這一事件導致了企業質量管理的矛盾與糾紛。公司管理層決心規范質量管理，于是在建立實驗室認可管理體系一年后順利通過了 認可，取得了實驗室認可。實驗室嚴格按照管理體系規范化運作，每份報告都加蓋了認可標識，檢測報告得到了企業領導及各個部門的承認，類似事件再沒有出現過。
案例三：出口產品檢測報告沒有CNAS標識，被擋在國門之內。
某皮具生產企業來電尋求幫助，出口非洲的皮具因檢測報告沒有實驗室認可標識，不能靠岸卸貨，所有貨物只能原路返回。企業不但承擔了高額的運輸費用，并且還賠付了客戶的交貨逾期違約金。近十年以來，中實博遠經常接到類似咨詢，并積極協助各類企業完善其實驗室管理，指導其順利通過實驗室認可評審，為企業產品出口打開通路。
我國認可機構CNAS與全球75個經濟體89個認可機構簽訂了互認協議，通過CNAS認可的實驗室所出具的檢測報可同時加蓋CNAS與國際互認章，被全球所承認。這類報告成為國際間互認產品質量的合格證。
案例四：甲級資質沒辦下來，就差實驗室認可了。
國土資源部在相關的紅頭文件中規定了申請相關甲級資質的必要條件之一，需要有實驗室認可資質。我國很多政策法規都明確提出實驗室認可的要求，同時政府與企業的招標要求也越來越多的提出投標方應取得實驗室認可。實驗室認可雖是自愿性原則，卻也逐漸成為我國相關政策法規中的強制要求，其重要性被廣泛認可。
案例五：企業通過了ISO9001質量體系認證，其實驗室還需要通過實驗室認可嗎？
某生產汽車零部件企業通過ISO9001等認證已經有十多年，但在接受整車廠商審核時被要求實驗室需要通過實驗室認可。企業通過ISO9001質量管理體系認證，這僅是證明生產過程得到了保證，而并不能證明產品質量是合格的。實驗室通過了 認可后，能夠通過完善的檢測手段控制不合格產品流向市場，有力的證明企業具備有效的、過硬的質量保證能力。所以，很多企業在對供應商審核時，都要求供應商具有通過實驗室認可的實驗室，這樣才能保證采購產品的質量。
案例六：實驗室在企業地位低、實驗室人員沒自怎么辦？
某鋼鐵生產企業實驗室主任報怨，實驗室在企業中地位較低，沒有話語權，實驗室人員普遍沒有自。在如何提高實驗室地位、樹立實驗室人員自問題上，實驗室主任選擇通過實驗室認可方式來尋找突破。通過實驗室認可，實驗室儀器設備、環境設施等硬件得到了進一步，管理水平與技術能力等軟件建設方面也有了質的飛躍。當企業其他部門對檢測報告提出質疑時，實驗室對檢測數據的準確性更加有了底氣。實驗室嚴格的管理水平和過硬的技術能力得到了認可機構、評審專家、客戶、企業領導等各界的肯定，實驗室在企業中的地位不斷提高，人員的自心也越來越強，檢測工作開展得有聲有色，帶動整個企業革新氣象，有力地推動了企業科學發展。
案例七：如何避免檢測資源浪費？
某第三方檢測實驗室在進行化學檢測時發現數據異常，懷疑是儀器出了故障。于是高薪聘請技術人員進行維修，結果設備并無故障，而是標準物質失效造成的。后經分析，可能因某次停電事故引起儲存標準物質的冰箱冷藏室溫度升高，物品管理員沒有識別潛在風險，未及時對標準物質進行核查，導致自停電事故后近1個月的檢測數據可靠性存疑需要追溯。該實驗室召回了多份報告，對該項目進行復檢，并對客戶進行了賠償。
類似以上檢測資源的浪費和風險控制的不嚴謹，還普遍存在于實驗室檢測活動的各個環節，包括：人（檢測人員）、機（檢測用儀器設備）、料（檢測用標準物質、試劑、溶劑、耗材等）、法（檢測方法）、環（檢測環境）、測（測量的溯源性）、抽（抽樣）、樣（樣品儲存制備）。哪個因素出了問題，都會影響到檢測結果的質量。管理上的一個小小的疏忽，也會造成嚴重的經濟和聲譽損失。
要從根本上避免這些問題的發生，實驗室必須規范運行認可管理體系，對各個環節進行有效控制，并不斷改進體系，提高管理水平和技術能力，達到節約成本，提質增效的目的。
案例八：實驗室認可直接帶來經濟效益。
某機械企業在近兩年的投標中，都被招標方要求提供實驗室認可，否則沒有投標資格。該企業因為沒有通過實驗室認可，在錯失數次投標機會后，經過一年時間的體系運行，順利取得了實驗室認可，并在之后的投標中一舉中標。實驗室認可為該企業直接帶來了可觀的經濟效益。
類似案例普遍存在于第三方檢測市場。客戶在委托測試時，首先選擇資質全的檢測機構，尤其具備實驗室認可資質的機構會被優先選擇。實驗室認可成為了檢測行業的“高富帥”，得到了越來越多的客戶的青睞。
綜合以上案例，可以概括實驗室認可在如下方面都著至關重要的意義：
一、實驗室認可能夠提高實驗室管理水平與技術能力；
二、實驗室認可使得檢測報告被正式承認；
三、實驗室認可為產品出口打開通路；
四、 對實驗室認可越來越重視，已經把實驗室認可要求寫入政策法規，成為相關行政許可的強制性要求；
五、企業通過ISO9001質量管理體系認證，也應通過實驗室認可來證明其產品質量。
六、實驗室認可能夠提高驗室地位，增加實驗室人員的自；
七、實驗室認可能夠節約成本，提質增效；
八、實驗室認可能夠提高市場競爭力和占有率，從而增加經濟效益。
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環評資質取消意味著環評管理放松？環境部回應
經第十三屆全國人大常委會第七次會議修改通過的《環境影響評價法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建設項目環境影響評價資質行政許可事項，主要對第十九條、第、第二十八條和第三十二條進行了修改。近日，生態環境部環評司負責人就取消環評機構資質許可的背景、強化環境影響報告書（表）編制監督管理的法律規定及后續工作等，回答了記者的提問。
問：修改《環境影響評價法》取消環評機構資質管理的背景是什么？
答：黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革作為深化改革的重要內容，持續加以推進。生態環境領域是“放管服”改革的一個重要方面，2017年9月，國務院常務會建議取消“環評機構資質認定”行政許可事項，并依照法定程序提請全國人大常務委員會修法。 2018年12月29日，第十三屆全國人大常委會第七次會議作出《環境影響評價法》修改決定，并于當日公布施行。
已實行多年的建設項目環評資質管理對保障環評文件編制質量、有效環境污染和生態破壞、強化環評制度效力發揮了重要作用，并形成了一支業務能力較強的專業技術隊伍，培育了具備一定自我調節能力的環評市場。在深化“放管服”改革的新形勢下，隨著環評技術校核等事中事后監管的力度越來越大，放開事前準入的條件逐步成熟，此次修法標志著環評資質管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環境影響評價法》不再強制要求由具有資質的環評機構編制建設項目環境影響報告書（表），規定建設單位既可以可委托技術單位為其編制環境影響報告書（表），如果自身就具備相應技術能力也可以自行編制，有利于進一步激發市場活力，通過更加充分的市場競爭環評技術服務水平和服務意識，也有利于進一步減輕企業負擔，推進實體經濟發展。
問：我們注意到，《環境影響評價法》修改中將環評文件的責任主體由環評機構改為建設單位，怎樣看待這一調整？
答：修改后《環境影響評價法》一個突出特點就是明確了建設單位對其建設項目環境影響報告書（表）承擔主體責任。長期以來，環評機構作為環評文件的責任主體，間接造成建設單位只重視環評審批，不關心環評內容和落實，項目建設過程中擅自變更、“批建不符”、不落實“三同時”等違規問題屢有發生。為督促建設單位自覺履行環保責任，按照誰獲益誰擔責的原則，修訂后的法律明確規定，建設單位對其建設項目環境影響報告書（表）的內容和結論負責，技術單位承擔相應責任。這將促使建設單位切實把環評文件的編制、相應生態環保對策措施的制定和落實放在心上，從被動“要我做”轉變為主動的“我要做”，真正做到對自己負責，也有利于建設單位從環評編制質量方面擇優選擇技術單位，逐步淘汰那些不負責任、粗制濫造的技術單位，凈化和規范環評從業市場。
問：環評資質取消后，是不是意味著環評管理放松了，修改后《環境影響評價法》在監管方面有哪些新的規定？
答：取消環境影響報告書（表）編制單位的前置準入審批，并不意味著不管，相反，《環境影響評價法》對監督管理、責任追究作出了更加嚴格的規定，賦予了各級生態環境部門更強有力的監管武器，將對相關違法行為形成有效震懾。
一是大幅強化法律責任，實施單位和人員的“雙罰制”。環評文件如果存在嚴重質量問題，對建設單位將處五十萬至二百萬元罰款，對其相關責任人員處五萬至二十萬元罰款；對技術單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒收違法所得，情節嚴重的禁止從業；對編制人員實施五年內禁止從業等處罰，構成犯罪的還將依法追究刑事責任，并終身禁止從業。
二是提高了有關考核和處罰的可操作性，從基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不合理等三個方面，細化了環境影響報告書（表）存在“嚴重質量問題”的具體情形，標準更明確，有利于各級生態環境部門加強監管。
三是加強環評文件質量考核，明確要求市級以上生態環境主管部門均應當對建設項目環境影響報告書（表）編制單位進行監督管理和質量考核。
四是實施用管理，負責審批建設項目環境影響報告書（表）的生態環境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法息記入社會誠檔案，并納入全國用息共享平臺和 企業用息公示系統向社會公布，這樣將產生聯合懲戒的強大威懾力。
問：下一步，在規范環境影響報告書（表）編制和監管方面，生態環境部將重點開展哪些工作？
答：為確保環評資質取消后，環評文件質量不下降、環評環境污染和生態破壞的作用不削弱，我部將加快制定有關管理文件，并進一步強化事中事后監管。
一是新近印發了《關于取消建設項目環境影響評價資質行政許可事項后續相關工作要求的公告（暫行）》，對過渡期的相關要求作出暫行規定。主要是明確停止執行原有的資質管理辦法，依法不再受理資質申請和資質審查相關事項；提出環境影響報告書（表）編制單位和人員在技術能力方面的要求，對“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”，暫由環境影響評價工程師作為編制主持人和主要編制人員；明確原有行政處理決定的執行原則和管理部門監管職責，并對環評文件編制過程進行了規范。
二是按照法律規定，加快制定建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法、能力建設指南、編制單位和編制人員用息公開管理規定等配套文件，構建以質量為核心、以用為主線、以公開為手段、以監管為保障的管理體系，進一步規范環境影響報告書（表）編制行為，保障編制質量，維護環評技術服務市場秩序。
三是進一步加大環評文件技術復核力度，在日常考核基礎上，輔以大數據、智能化手段，定期對全國審批的報告書（表）開展復核，強化重點單位和重點行業靶向監管，對發現的違規單位和人員實施嚴管重罰。抓緊建設全國統一的環境影響評價用平臺，落實用管理要求，營造守者受益、失者難行的良性市場秩序。
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答：不同基質的產品均要有檢測經歷才能認可，因為沒有檢測經歷，則方法驗證就存在缺陷。樣品前處理直接關系到檢測結果，如果沒有檢測經歷，也不能證明實驗室已很好地掌握了前處理的方法。
5． 有些單位某個項目可能3年來都沒有檢測過，該項目根據要求必須保留，而且該單位完全有能力做這個項目，在監督評審和復評審應如何評審該項目。
答：①實驗室應提供證據證明其有能力做。②按照CNAS-EL-01中對RL01的解釋評審。③1個認可周期內，現場評審至少要見證1次現場試驗 CNAS實驗室認可CMA計量認證 CNAS實驗室認可 咨詢指導！
