臨汾工程預算構成復雜,有兼顧招投標文件、施工合同的計價條款的理解問題,故對結算編審的難度加大,致使造價計算程序復雜,容易造成失誤。評審人員應認真閱讀送審資料,熟悉招投標文件、工程合同規(guī)定的結算方式和價款調整原則,特別需注意暫估價、暫定價、設計變更等項目的結算方式以及清單控制價編制說明中的內容。預結算的評審的重點在于工程量、單價及取費原則等方面,評審依據(jù)有施(竣)工圖、施工合同(補充協(xié)議)、招投標文件、會議紀要、地質勘察資料、設計變更、簽證資料等資料,評審的主要工作內容就是按照結合當前的政策依據(jù)、合同文件的計價條款等規(guī)定等,對竣工資料涉及結算內容進行計算核實。工程量評審是項目評審工作的基礎環(huán)節(jié),也是評審工作中工作量 的階段。它不但影響到分部分項工程量,還會影響措施費、規(guī)費、稅金等費用的計算,在定額工程量計算規(guī)則中,常常出現(xiàn)如下幾種情況:樓地面孔洞在規(guī)定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除,尤其是墻體中首層混凝土補高部分經(jīng)常被忽視墻面抹灰中門窗側的工程量,往往按四個側面計算;土石方工程量的誤差常常表現(xiàn)在現(xiàn)場實際開挖高度與設計室外高度不一致。建設單位委托勘測單位出具的開工勘測報告(即原始地面標高),與實際施工場地有較大差異的,或因距實際開工時間間隔較久的建設項目,在這種情況下。建設單位原則上還再委托勘測單位出具復勘報告,以免產生土方工程量的誤差。因此對施工圖工程量的評審,重點在于熟悉工程量的計算規(guī)則、設計圖紙,了解工程變更引起的工程量增減。因此應做到如下幾個方面:仔細核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例,以免計算錯誤掌握定額的工程量計算規(guī)則,如建筑物層高大于3.6m時,天棚有裝飾的才可計取滿堂腳手架費用等;磚石工程中基礎與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。
建設臨汾工程預算管理貫穿于工程建設全過程,從工程建設立項到臨汾工程預算決策每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此加強臨汾工程預算管理,合理確定和有效控制臨汾工程預算,提高投資效益是全過程管理臨汾工程預算的主要內容。本文針對影響臨汾工程預算比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的臨汾工程預算成本控制措施發(fā)表一點拙見供廣大同行商榷。項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動,它主要通過技術(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規(guī)章制度等)活動達到預定目標,實現(xiàn)盈利的目的。施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分,直接影響建設臨汾工程預算高低,它與施工企業(yè)的利益緊密相關。因此, 對價格的宏觀調控和監(jiān)管與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的,施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段,建設單位根據(jù) 、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底,這是對施工承包價的宏觀控制。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價,與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業(yè)績等因素結合起來,判別其合理性可靠性。為此,有關人事在這方面已討論工程量報價清單的優(yōu)越性。投標方可以編制標底,但標底不再是以前傳統(tǒng)的標底,只是作為招標的依據(jù),以指導和調控定標工作,合理決定施工承包價格。設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但對臨汾工程預算的影響可達75%以上,由此可見,
增加工程是“貓膩”較多的地方 ,究其原因 ,主要是設計單位設計深度不夠,建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后,為了彌補損失,千方百計增加工程簽證,在利益誘惑下,某些項目管理者亂簽證、補簽證現(xiàn)象嚴重 ,審計人員一旦認真復核,通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實際出入較大。如果是預算結算承包,審計的重點是核查乙方提出的設計變更資料是不是通過了原來設計部門的同意或是經(jīng)過了甲方的簽證,這里的重大設計變更有沒有計劃或者是主管部門的審批手續(xù),變更工程量的計算是不是真實,套用定額與單價是不是合適且準確,設計變更的增減是不是同步,有沒有巧立名目、自行定價、搭車收費的現(xiàn)象。預算加系數(shù)或是平方米等價已經(jīng)承包,審計的重點原則上已經(jīng)把預算的變動,加價系數(shù)等算在內,因此不應該再零星項目變動經(jīng)濟洽談。如果是招標承包,審計的重點是結算應該按中標合同的標價執(zhí)行,當然遇到特殊復雜工程可以調價,也要有補充的合同,否則就不應該在 的結算關頭再另行加價。公路橋梁臨汾臨汾工程預算報表的合規(guī)就是審查報表是不是按照規(guī)定的期限編報,報表的數(shù)據(jù)是否真實,各表之間勾稽關系?!敖桓妒褂秘敭a的合規(guī)就是審查工程量與實物量是不是超過了計劃的內容,是不是把不屬于或者是不符合規(guī)定交付條件的固定資產混入了交付使用資產里,建設的成本是不是真實的,待攤費用分配是不是合理的,有沒有虛增固定資產的價值等。同時還要審核竣工的決算的其它方面,比如審計是不是有超過批復的投資,報廢工程與應該核銷的支出是不是真實的、合理的,基建撥款與基建貸款數(shù)額是不是準確的,結余資金是不是按照資金來源進入時的渠道分別處理了等內容。
對于臨汾工程預算審計定義為:由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產,監(jiān)督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制,減少投資者濫用職權截留資金,轉移資金于小金庫,造成建設資金流失,實施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。工程造價審核是運用科學、技術原理和經(jīng)濟法律手段,解決工程建設活動中工程造價的確定與控制.從而達到提高投資效益的經(jīng)濟效益目的的行為,是確定造價的實施過程和行為根據(jù)項目審計與工程造價審核在依據(jù)、標的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質區(qū)別。工程造價審計是一項科學性、專業(yè)性、基礎性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。文章總結了工程造價審計方法的經(jīng)驗,為審計工作人員在工程審計過程中提高審計效率和審計報告的準確性,提出了自己的一些見解和建議現(xiàn)代審計是一個搜集和儲備信息、并在大量的信息中分析尋找與審計目標相關的有價值的信息,即審計找線索和方法的過程。只有尋找到有價值的線索和方法,才能進一步揭示與查處重大違法違紀問題。工程造價審計是一項科學性、專業(yè)性、基礎性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。因此,審計人員應不斷研究審計方法,注意發(fā)現(xiàn)審計線索。