隨著信息技術(shù)和新材料在建筑領(lǐng)域的推廣和運(yùn)用，我國大多數(shù)建筑工程原有的預(yù)算編制機(jī)制和柳州工程預(yù)算已經(jīng)不適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要，再加上沒有穩(wěn)定的市政工程造價信息管理系統(tǒng)，市政工程預(yù)算人員不能準(zhǔn)確及時的收集工程成本定額信息，直接導(dǎo)致市政工程的造價控制出現(xiàn)問題。同時，造價預(yù)算的方法過于單一，大部分工程單位直接使用定額進(jìn)行成本估算，沒有考慮到定額單價更新緩慢的問題，這就使得市政工程成本預(yù)估容易產(chǎn)生偏差，無法反應(yīng)工程的真實(shí)成本，影響了編制預(yù)算的效果?，F(xiàn)階段，很多工程承包企業(yè)在工程造價預(yù)算管理體制中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理部門對項目施工以及設(shè)計等行為進(jìn)行約束，使得建筑工程中各專業(yè)之間只考慮本專業(yè)的利益和項目復(fù)雜度，忽視了對整個項目成本的控制。這樣的管理體制在項目工程中呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn)，使得市政工程管理人員無法對市政工程的造價進(jìn)行綜合控制。工程設(shè)計階段是市政工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，只有工程設(shè)計科學(xué)合理，施工階段才不會出現(xiàn)問題。然而在現(xiàn)行的造價管理體制下，市政工程承包商在設(shè)計階段的工作沒有對工程進(jìn)行嚴(yán)格的造價額設(shè)計，設(shè)計方案也未經(jīng)過優(yōu)選和改進(jìn)，只是片面地追求相關(guān)工程的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了建筑成本的增加。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市政管理部門確定市政工程造價的定額指標(biāo)時，需要遵循價值規(guī)律，按照消耗在各個分部工程的人力和物力確定定額水平。預(yù)估人員需要按照施工單位的員工平均工程技術(shù)熟練程度、設(shè)備的平均先進(jìn)性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的實(shí)際情況，確定分部工程的詳細(xì)定額水平，再進(jìn)行綜合分析和計算，確定整個市政工程的柳州工程預(yù)算水平。其主要計算依據(jù)包括：市政工程項目施工圖紙、承包企業(yè)的技術(shù)水平與管理力度，市政工程施工組織方案，擬建工程的難易程度和科學(xué)管理模式、先進(jìn)技術(shù)、新型材料的使用情況等。