工程變更、簽證是石家莊工程預(yù)算管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容。工程變更、簽證的項(xiàng)目造價(jià)一般不包括在合同價(jià)款中，它在工程竣工驗(yàn)收后單獨(dú)計(jì)算，而且其發(fā)生時(shí)間長、內(nèi)容廣泛、規(guī)律性較差，造成工程變更、簽證非常復(fù)雜，往往難以確定其造價(jià)。在實(shí)際操作中因工程變更、簽證而調(diào)整的石家莊工程預(yù)算占整個(gè)單位工程竣工決算的比例一般在10％左右，因此，重視和搞好工程變更、簽證工作是承（發(fā)）包商正確確定石家莊工程預(yù)算、控制投資的重要環(huán)節(jié)。工程變更是指在因設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更，具體來說是指設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設(shè)計(jì)變更是工程變更中典型的一種，是工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及為了滿足現(xiàn)場施工環(huán)境條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改完善工作，一般由設(shè)計(jì)單位提出并出具設(shè)計(jì)變更通知單。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因主要有由于設(shè)計(jì)單位本身的疏忽或?qū)υO(shè)計(jì)規(guī)范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設(shè)計(jì)不合理或遺漏。例如，在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴(yán)重性，只是要求對(duì)回填土夯實(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)計(jì)在雨水沖刷的情況下，地基沉降會(huì)造成建筑入口、室外平臺(tái)等處混凝土開裂，建議增加配筋，經(jīng)設(shè)計(jì)單位核實(shí)后出具設(shè)計(jì)變更通知單。由于市場行情變化或不可預(yù)見的地質(zhì)、天氣、環(huán)境變化導(dǎo)致原施工圖中的材料、結(jié)構(gòu)尺寸或工程做法不能實(shí)施，經(jīng)設(shè)計(jì)單位核實(shí)后出具設(shè)計(jì)變更通知單。在工程開工后，發(fā)包商提出要求改變某些建筑項(xiàng)目的使用功能、內(nèi)部布局或增減某些具體石家莊工程預(yù)算。例如在某處增設(shè)隔墻等。

石家莊工程預(yù)算利用工程定額規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行審查，驗(yàn)證工程決算工程量與定額中規(guī)定的工作內(nèi)容是否一致來確定工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)技術(shù)方法。如某年我們對(duì)某單位一基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內(nèi)容及其造價(jià)，施工單位報(bào)送的決算書中又單獨(dú)計(jì)算冷底子油子目明顯多計(jì)工程；由于SBS防水卷材鋪貼時(shí)使用的是熱熔法（北方），不需要在做瀝青膠泥粘貼，甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實(shí)，SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內(nèi)容，該建設(shè)項(xiàng)目工程決算重復(fù)工作內(nèi)容報(bào)價(jià)、甲方違背原則不負(fù)責(zé)任簽證工程造價(jià)核減10.6萬元。把握和利用好審計(jì)方法，是搞好工程造價(jià)審計(jì)工作的一個(gè)捷徑。其實(shí)把握好審計(jì)方法并不難，審計(jì)的方法多種多樣，也是因人而宜的。只要在工作中多做多動(dòng)腦筋，做到嘴勤、手勤、眼勤及掌握的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在今后的造價(jià)審計(jì)工作中一定會(huì)有更好更的方法。在目前審計(jì)審計(jì)任務(wù)日益繁重 ，而審計(jì)力量相對(duì)有限的情況下 ，審計(jì)人員如何根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇工程造價(jià)審計(jì)方法，以便提高審計(jì)效率，又快又好地完成審計(jì)任務(wù)隨著 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及投資的增長，建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)受到社會(huì)各界的空前重視。工程造價(jià)審計(jì)是政府投資項(xiàng)目審計(jì)的重要組成部分，特別在節(jié)約建設(shè)資金、提高項(xiàng)目管理水平方面具有顯著作用。近年來，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計(jì)倍受社會(huì)各界關(guān)注，各級(jí)政府部門對(duì)投資高重視，這對(duì)審計(jì)和審計(jì)人員來說，既是一種鼓勵(lì)，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足之間的矛盾 ，一直是困擾政府投資項(xiàng)目審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大問題。（某經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)自被審計(jì)單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書。

石家莊工程預(yù)算工程量審計(jì)可以采用分組法石家莊工程預(yù)算中的有些項(xiàng)目之間工程量相同或相近，或具有某種數(shù)學(xué)關(guān)系，把這些具有內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編成一組 ，通過計(jì)算同一組中的某個(gè)項(xiàng)目，就可以輕松判斷組中其他幾個(gè)項(xiàng)目的工程量。例如樓面面積、找平層、裝飾層、腳手架、天棚抹灰可以分成一組 ，計(jì)算了樓面面積其他的工程量就基本相同。又如，挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物、回填土、余土外運(yùn)等項(xiàng)目也可以分成一組，它們之間的關(guān)系為：回填土＝挖土方一余土外運(yùn)；余土外運(yùn)二基礎(chǔ)墊層＋基礎(chǔ)砌筑物。這個(gè)組只要計(jì)算挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物工程量，其他的根據(jù)數(shù)學(xué)原理就迎刃而解了。分組法有一定的局限性，雖然在審計(jì)工程量方面能提高工作效率，節(jié)約審計(jì)時(shí)間，但在對(duì)預(yù)算項(xiàng)目組時(shí) ，需要耗費(fèi)一定的時(shí)間，只有對(duì)這種審計(jì)方法進(jìn)行成本效益分析后才考慮使用。在工程結(jié)算中建筑材料品種多、價(jià)格差別大，有時(shí)為審計(jì)某個(gè)材料價(jià)格傷透了腦筋。審計(jì)過程中可以翻閱材料價(jià)格表或數(shù)據(jù)庫，借鑒過去的有關(guān)結(jié)論，通過比較相近或類似的材料或產(chǎn)品價(jià)格，得出合理的數(shù)據(jù)。例，某信號(hào)燈工程中的設(shè)備控制器價(jià)格就是參照過去審計(jì)結(jié)論中的價(jià)格；有些交通設(shè)施的價(jià)格就是比較交主管部門制定的賠償價(jià)格來確定的。這種審計(jì)方法簡單可行，質(zhì)量高，易被建設(shè)各方接受，有事半功倍的效果。適用于對(duì)建筑領(lǐng)域的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)或 產(chǎn)品的審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)方法還有很多各有各的優(yōu)缺點(diǎn) ，要提高審計(jì)效率，關(guān)鍵是要會(huì)選擇。政府投資項(xiàng)目范圍廣泛 ，各項(xiàng)目的建設(shè)難度、標(biāo)準(zhǔn)也不一致。另外，政府工程經(jīng)常受到人為因素和自然條件的影響，往往建設(shè)時(shí)間長，存在較多的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證 ，有的項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)已經(jīng)發(fā)生變化 ，甚至無法進(jìn)行現(xiàn)場取證。這些因素決定了工程造價(jià)審計(jì)具有多樣性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此，選擇審計(jì)方法時(shí)，既要考慮不同的審計(jì)階段和審計(jì)內(nèi)容，還要結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，注意審計(jì)方法之間的交叉使用和外部審計(jì)條件的許可，做到有的放矢、科學(xué)使用。

石家莊工程預(yù)算構(gòu)成復(fù)雜，有兼顧招投標(biāo)文件、施工合同的計(jì)價(jià)條款的理解問題，故對(duì)結(jié)算編審的難度加大，致使造價(jià)計(jì)算程序復(fù)雜，容易造成失誤。評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀送審資料，熟悉招投標(biāo)文件、工程合同規(guī)定的結(jié)算方式和價(jià)款調(diào)整原則，特別需注意暫估價(jià)、暫定價(jià)、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)目的結(jié)算方式以及清單控制價(jià)編制說明中的內(nèi)容。預(yù)結(jié)算的評(píng)審的重點(diǎn)在于工程量、單價(jià)及取費(fèi)原則等方面，評(píng)審依據(jù)有施（竣）工圖、施工合同（補(bǔ)充協(xié)議）、招投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)變更、簽證資料等資料，評(píng)審的主要工作內(nèi)容就是按照結(jié)合當(dāng)前的政策依據(jù)、合同文件的計(jì)價(jià)條款等規(guī)定等，對(duì)竣工資料涉及結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。工程量評(píng)審是項(xiàng)目評(píng)審工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是評(píng)審工作中工作量 的階段。它不但影響到分部分項(xiàng)工程量，還會(huì)影響措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算，在定額工程量計(jì)算規(guī)則中，常常出現(xiàn)如下幾種情況：樓地面孔洞在規(guī)定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補(bǔ)高部分經(jīng)常被忽視墻面抹灰中門窗側(cè)的工程量，往往按四個(gè)側(cè)面計(jì)算；土石方工程量的誤差常常表現(xiàn)在現(xiàn)場實(shí)際開挖高度與設(shè)計(jì)室外高度不一致。建設(shè)單位委托勘測單位出具的開工勘測報(bào)告（即原始地面標(biāo)高），與實(shí)際施工場地有較大差異的，或因距實(shí)際開工時(shí)間間隔較久的建設(shè)項(xiàng)目，在這種情況下。建設(shè)單位原則上還再委托勘測單位出具復(fù)勘報(bào)告，以免產(chǎn)生土方工程量的誤差。因此對(duì)施工圖工程量的評(píng)審，重點(diǎn)在于熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙，了解工程變更引起的工程量增減。因此應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：仔細(xì)核對(duì)工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計(jì)算錯(cuò)誤掌握定額的工程量計(jì)算規(guī)則，如建筑物層高大于3.6m時(shí)，天棚有裝飾的才可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用等；磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。