預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,就可以及時(shí)了解情況,如土方的類別鑒定,機(jī)械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價(jià)問題等,并能實(shí)事求是地調(diào)整原編預(yù)算。對(duì)于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)進(jìn)行測量,審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場參加測量,以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù),從而提高審核工作的質(zhì)量。審核人員遇到工程有中有補(bǔ)充單價(jià)時(shí),應(yīng)深入現(xiàn)場,了解所提資料的準(zhǔn)確性如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)是否相符,所需的數(shù)量是否基本一致,所需人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量是否屬實(shí)等,都應(yīng)與施工企業(yè)人員一起研究,調(diào)整補(bǔ)充單價(jià)。在某些工程預(yù)算中,列有施工圖沒有表示的那部分工程項(xiàng)目,例如渣土清理、渣木外運(yùn)等,是否按定額要求或預(yù)算中列出的項(xiàng)目完成。通過參加竣工驗(yàn)收,能夠了解這些情況,同時(shí)還能了解工程情況。預(yù)算審核人員,若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對(duì)于了解并熟悉施工過程,了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等,都有一定的作用,甚至是決定性的作用。

如何控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)?實(shí)施全過程工程監(jiān)理是一個(gè)有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制作為科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目管理方法,主要是以 政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù),跟蹤控制設(shè)計(jì)過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量,確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理的特殊身份,決定了其行為的客觀性、科學(xué)性,棗莊工程預(yù)算決定了其實(shí)施投資控制的合理性、有效性。工程監(jiān)理可以在項(xiàng)目建設(shè)的各階段,通過科學(xué)的管理和有效的控制來實(shí)現(xiàn)業(yè)主控制工程造價(jià)的目標(biāo)。實(shí)踐表明,要使工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中發(fā)揮關(guān)鍵作用,必須分別從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工各個(gè)階段入手,持續(xù)、地進(jìn)行嚴(yán)格而有效的監(jiān)理。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理,確定合理的設(shè)計(jì)方案、棗莊工程預(yù)算成熟的工藝,減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生,對(duì)有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),影響項(xiàng)目投資的 階段是設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%.設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心,精打細(xì)算,則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。棗莊工程預(yù)算所以搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。

承包工程合同簽定不規(guī)范,工程結(jié)算計(jì)價(jià)難以確定。工程預(yù)算在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn),建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時(shí)不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫,尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價(jià),存在少填或者不填的現(xiàn)象,給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口,目的是為了竣工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格打下伏筆,使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用,建設(shè)單位失去了對(duì)施工單位工程報(bào)價(jià)的有效監(jiān)督,容易造成決算價(jià)格偏高。同時(shí),給工程結(jié)算造價(jià)審核帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。

工程預(yù)算審計(jì)方法還有很多各有各的優(yōu)缺點(diǎn) ,要提高審計(jì)效率,關(guān)鍵是要會(huì)選擇。政府投資項(xiàng)目范圍廣泛 ,各項(xiàng)目的建設(shè)難度、標(biāo)準(zhǔn)也不一致。另外,政府工程經(jīng)常受到人為因素和自然條件的影響,往往建設(shè)時(shí)間長,存在較多的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證 ,有的項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)已經(jīng)發(fā)生變化 ,甚至無法進(jìn)行現(xiàn)場取證。這些因素決定了工程預(yù)算審計(jì)具有多樣性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此,選擇審計(jì)方法時(shí),既要考慮不同的審計(jì)階段和審計(jì)內(nèi)容,還要結(jié)合審計(jì)目標(biāo),注意審計(jì)方法之間的交叉使用和外部審計(jì)條件的許可,做到有的放矢、科學(xué)使用。

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