承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

由于昆明工程預算招投標的不規范操作，致使昆明工程預算中標工程的價格一般較低，致使市政昆明工程預算的資金投入嚴重不足，為了確保昆明工程預算的施工質量，昆明工程預算的效益。市政施工部門就要進行嚴格的造價成本消耗監控。界定執行預算定額，注重昆明工程預算施工工序的有序銜接。以昆明工程預算預算定額為基礎進行昆明工程預算的成本控制，減少昆明工程預算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監理部門的設置科學的進行施工計劃的調整。嚴格的對施工合同進行管理可以有效的避免索賠現象的發生，穩定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進行嚴格的控制。避免施工單位以低價中標事后通過索賠提高施工效益現象的發生。市政昆明工程預算管理人員要事先做好昆明工程預算施工的把關工作，仔細分析各項施工變更給昆明工程預算施工造價帶來的變化。昆明工程預算管理人員要嚴格的分析昆明工程預算變更的可行性，制定相關的科學的指標與評價體系，分析施工變更對工程的應用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政昆明工程預算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應商提供劣質建筑材料的行為進行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應商材料供應的質量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是昆明工程預算停滯的現象，這時施工單位就要提出相應的補償。

昆明工程預算的造價因素在昆明工程預算的實踐中具有關鍵性的作用，合理的考量造價因素，降低工程整體過程造價，既能夠節省建設成本，為經濟效益的制造空間，還能夠促進昆明工程預算的穩序發展。為此，對昆明工程預算的造價因素進行分析對工程的發展具有相當客觀、現實的意義。市場經濟調控下的昆明工程預算建設，是以經濟利益為導向的。企業獲取昆明工程預算的建造權直接和終的目的是為了獲取更多的經濟利益。建筑昆明工程預算直接關系著企業經濟利益獲取的多寡，為此在昆明工程預算的過程中必須對昆明工程預算進行管理。當前時期，我國在昆明工程預算行業中的造價管理嚴重不足，三超現象嚴重，即“決算”＞“預算”＞“核算”＞“估算”。嚴重的制約了我國建筑行業的穩定發展。故而，必須加強建筑昆明工程預算管理，優化資源配置，控制資源的不必要浪費，減少昆明工程預算的成本投入，促進昆明工程預算的穩定發展。尤其近幾年，昆明工程預算急速發展的同時，昆明工程預算管理水平未得到相應的發展，從而致使一系列的不利局面頻發。為此，昆明工程預算的造價管理水平提高迫在眉睫，勢在必行。初期圖紙設計是昆明工程預算的重要部分，整個昆明工程預算的展開依托于初期圖紙設計。昆明工程預算的預算成本是建立在初期的設計圖紙上的，根據設計圖紙對整個昆明工程預算做一個完整的初期預算，且工程的施工工藝、工程的施工成本、工程的各項組材選著、工程人員的投入都依托于初期的設計圖紙。圖紙設計人員的水平和能力決定了圖紙設計的性和合理性，對工程的成本投入起決定性的作用。假定在設計人員的選擇上缺乏審慎，設計出的初期昆明工程預算圖紙沒有的對整個工程的細節做詳細的考量，很難對整個工程的造價做有效的估算和開發商對投入成本的合理控制。

預算審核人員若能經常深入施工現場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機械土方與人工土方的放坡系數和所套用的定額單價問題等，并能實事求是地調整原編預算。對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應進行測量，審核人員應深入施工現場參加測量，以取得調整或審核工程預算的依據，從而提高審核工作的質量。審核人員遇到工程有中有補充單價時，應深入現場，了解所提資料的準確性如資料中所提主要材料的名稱、規格、型號是否相符，所需的數量是否基本一致，所需人工工日或機械臺班數量是否屬實等，都應與施工企業人員一起研究，調整補充單價。在某些工程預算中，列有施工圖沒有表示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣木外運等，是否按定額要求或預算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解工程情況。預算審核人員，若能經常深入施工現場，對于了解并熟悉施工過程，了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性的作用。