建筑業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，各級(jí)政府在安排不同階段的建筑業(yè)發(fā)展計(jì)劃和基本建設(shè)規(guī)模時(shí)，必然要根據(jù)財(cái)政能力和西藏工程預(yù)算水平的發(fā)展趨勢(shì)來確定。而西藏工程預(yù)算水平的確定，是依靠長(zhǎng)期的西藏工程預(yù)算資料的積累和科學(xué)合理的方法測(cè)算的結(jié)果。所以，西藏工程預(yù)算資料收集的方法是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，決定了西藏工程預(yù)算水平測(cè)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接影響宏觀決算。建設(shè)行政主管部門只有長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、科學(xué)地收集和整理西藏工程預(yù)算資料，才能制定出符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展的西藏工程預(yù)算各項(xiàng)政策并能在一定時(shí)期正確地指導(dǎo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)的發(fā)展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一類資料來源于各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及具體的工程設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)等，屬于定額編制的技術(shù)資料；另一類資料來源于工程的實(shí)際結(jié)算資料和建筑市場(chǎng)的勞務(wù)建筑材料。施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格等，屬于定額編制的經(jīng)濟(jì)資料，技術(shù)資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時(shí)期內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的。經(jīng)濟(jì)資料，如建筑材料價(jià)格，勞務(wù)價(jià)格，機(jī)械的租賃價(jià)格以及與西藏工程預(yù)算相關(guān)的服務(wù)價(jià)格都會(huì)隨著供應(yīng)情況和市場(chǎng)的需求情況進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。因此，工程的結(jié)算價(jià)格隨著時(shí)間變化而變化，定額編制所收集的造價(jià)資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集西藏工程預(yù)算資料，使定額所反映的價(jià)格水平貼近于建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況。建設(shè)單位為了達(dá)到投資效益應(yīng)當(dāng)不斷地總結(jié)自己的投資經(jīng)驗(yàn)，也就是收集整理自己的西藏工程預(yù)算資料和投資形成的經(jīng)濟(jì)效果；另一方面，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)盡可能地收集整理與自身建設(shè)相關(guān)的西藏工程預(yù)算資料，同時(shí)還要掌握建筑市場(chǎng)的行情，在投資活動(dòng)中做出正確的決策。

西藏工程預(yù)算控制中工程預(yù)算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預(yù)算作用與重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)工程預(yù)算的開展加大重視度。依據(jù)對(duì)施工單位工程預(yù)算現(xiàn)狀的分析，制定并落實(shí)科學(xué)強(qiáng)化對(duì)策，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算有效性的，并提高西藏工程預(yù)算控制水平。建設(shè)西藏工程預(yù)算的計(jì)價(jià)與控制貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目全過程，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著西藏工程預(yù)算，與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益休戚相關(guān)。雖然各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于西藏工程預(yù)算的控制都是必要和重要的，但由于工程項(xiàng)目前期的工程投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的走向具有決定性作用，基本決定了項(xiàng)目實(shí)施后的投資效果，因此，建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)控制對(duì)于全過程西藏工程預(yù)算的控制具有決定性影響，是控制西藏工程預(yù)算的重中之重。西藏工程預(yù)算廣義上講是指建設(shè)工程項(xiàng)目的建造價(jià)格，它包含兩方面內(nèi)容站在投資者的角度而言，西藏工程預(yù)算是指完成一項(xiàng)建筑工程所需預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費(fèi)用。而西藏工程預(yù)算就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進(jìn)行的活動(dòng)總稱。第二方面：站著市場(chǎng)的角度而言，西藏工程預(yù)算是指為建成一項(xiàng)工程中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。人們普遍的將西藏工程預(yù)算的第二方面內(nèi)容理解為工程的承發(fā)包價(jià)格。站在不同角度描述西藏工程預(yù)算，對(duì)其的理解也是不同的。對(duì)于承包商而言，他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和是西藏工程預(yù)算。而對(duì)于建設(shè)工程投資者而言，項(xiàng)目投資是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的西藏工程預(yù)算。西藏工程預(yù)算控制包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段四個(gè)階段。建設(shè)工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、施工地點(diǎn)不固定、占用資金量大、施工機(jī)械設(shè)備多等特點(diǎn)。同時(shí)，建設(shè)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和西藏工程預(yù)算之間有著直接的關(guān)系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目來說控制其西藏工程預(yù)算極其重要。

西藏工程預(yù)算的編制技巧：1.西藏工程預(yù)算需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)關(guān)于預(yù)算，每個(gè)人都有不同的的做法，實(shí)際操作必不可少。在實(shí)際操作過程中，重要的是把定額計(jì)算規(guī)則記熟，然后再找其中的規(guī)律， 匯總表格。預(yù)算，是根據(jù)不同的工程做出不同的表，計(jì)算出項(xiàng)目的工程量。也就是計(jì)算出單位工程不同專業(yè)的工程量。預(yù)算中，有些小地方可能考慮不到，沒關(guān)系，預(yù)算工程量本來就不是要求百分之百的準(zhǔn)確。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累。有些人做了很長(zhǎng)時(shí)間的預(yù)算，但問其一些問題，其只能回答其所做工程的內(nèi)容。這不利于工作。解決的辦法，有一條很簡(jiǎn)單。網(wǎng)上、書上能找到很多工程的造價(jià)分析，拿過來，分類對(duì)比分析。單方造價(jià)有一點(diǎn)用，但有用的是單方含量。根據(jù)這些單方含量和單方造價(jià)，分析當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的主要材料價(jià)格及當(dāng)前市場(chǎng)材料價(jià)格，就可以分析出，你需要估算的工程的造價(jià)，相差不會(huì)很大。快速估算工程造價(jià)是預(yù)算高水平的重要表現(xiàn)。2.投標(biāo)的小技巧有很多預(yù)算人員，拿來圖紙就開始做預(yù)算。大家都將圖紙熟悉后，開始算工程量的時(shí)候，還沒有拿到招標(biāo)文件，這是不對(duì)的。正確的是，首先要詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，特別是招標(biāo)文件中投標(biāo)范圍的描述，一定要看清楚。一些單位的招標(biāo)文件，寫的非常簡(jiǎn)要，或有的關(guān)鍵點(diǎn)描述的很模糊，而這些不清晰模糊的部分都要記下來，要在答疑的時(shí)候提出來，這樣才能正確的分析標(biāo)書，做出正確的報(bào)價(jià)。其次，分析圖紙很重要。清單報(bào)價(jià)，預(yù)算人員不用仔細(xì)算工程量，但結(jié)構(gòu)形式、細(xì)部構(gòu)造等問題還是要弄明白的。

建設(shè)西藏工程預(yù)算管理貫穿于工程建設(shè)全過程，從工程建設(shè)立項(xiàng)到西藏工程預(yù)算決策每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著造價(jià)管理。因此加強(qiáng)西藏工程預(yù)算管理，合理確定和有效控制西藏工程預(yù)算，提高投資效益是全過程管理西藏工程預(yù)算的主要內(nèi)容。本文針對(duì)影響西藏工程預(yù)算比較大的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的西藏工程預(yù)算成本控制措施發(fā)表一點(diǎn)拙見供廣大同行商榷。項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。施工承包價(jià)格是建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)費(fèi)用的重要組成部分，直接影響建設(shè)西藏工程預(yù)算高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此， 對(duì)價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價(jià)格一般是通過招投標(biāo)工作來實(shí)現(xiàn)的，施工承包合同價(jià)格等于中標(biāo)價(jià)。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù) 、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、解釋、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對(duì)施工承包價(jià)的宏觀控制。投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)小組來進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會(huì)業(yè)績(jī)等因素結(jié)合起來，判別其合理性可靠性。為此，有關(guān)人事在這方面已討論工程量報(bào)價(jià)清單的優(yōu)越性。投標(biāo)方可以編制標(biāo)底，但標(biāo)底不再是以前傳統(tǒng)的標(biāo)底，只是作為招標(biāo)的依據(jù)，以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定施工承包價(jià)格。設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但對(duì)西藏工程預(yù)算的影響可達(dá)75％以上，由此可見，