在基建設(shè)中，長(zhǎng)期縈繞我們的問(wèn)題就是造價(jià)“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算），造成大量的投資浪費(fèi)。商洛工程預(yù)算管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程?？刂粕搪骞こ填A(yù)算，促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。商洛工程預(yù)算②是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國(guó)現(xiàn)行商洛工程預(yù)算的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用（由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成）、建筑安裝工程費(fèi)用（由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（由土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用組成）、預(yù)備費(fèi)（由基預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)?？刂坪x是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

變換企業(yè)等級(jí)取費(fèi)為按工程類型取費(fèi)是價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。價(jià)值規(guī)律要求商品價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，商品變換要以價(jià)值量為基礎(chǔ)，實(shí)行等價(jià)交換。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是指在現(xiàn)有政黨施工條件下，在社會(huì)平均機(jī)械化程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所需的勞動(dòng)時(shí)間，它隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而減少。規(guī)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本身就有刺激施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用，主觀的"平均先進(jìn)"原則，僵化的"等級(jí)差別"是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。商洛工程預(yù)算必須由工程消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)只反映了施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的交叉，造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級(jí)的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現(xiàn)了同一個(gè)單位工程有幾個(gè)商洛工程預(yù)算的現(xiàn)象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級(jí)別企業(yè)施工就會(huì)有四個(gè)商洛工程預(yù)算，這產(chǎn)生了許多弊端。現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的商洛工程預(yù)算制度，實(shí)行統(tǒng)一的"量、價(jià)、費(fèi)"，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"的思路進(jìn)行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機(jī)械在不同類型工程中按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)條件和自有的庫(kù)存物質(zhì)自行確定。費(fèi)用的計(jì)算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費(fèi)率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒(méi)有 頒布的概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)相對(duì)統(tǒng)一的建安工程單價(jià)，而是由負(fù)責(zé)編制預(yù)算的設(shè)計(jì)單位、承包商和預(yù)算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調(diào)查測(cè)算后的資料，但業(yè)主對(duì)商洛工程預(yù)算控制得很嚴(yán)，商洛工程預(yù)算 還是要由業(yè)主確定。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：審核后的商洛工程預(yù)算準(zhǔn)確度較高；缺點(diǎn)是：工作量大，實(shí)質(zhì)是重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大。審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。這種方法類同于審核法，其與審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門(mén)窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檀條、支撐）等；而對(duì)其他價(jià)值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)目工程，如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，審核者往往有意忽略不計(jì)，重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子自檔次易混淆的單價(jià)（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土標(biāo)號(hào)、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號(hào)核算。這種方法在審核進(jìn)度較緊張的情況下，常常適用于建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算或施工單位審核設(shè)計(jì)單位的預(yù)算。這種方法與審核法比較，工作量相對(duì)減少，而取得的效果卻不是很差，但仍屬重復(fù)勞動(dòng)由于上述兩種方法類似編制商洛工程預(yù)算，工作量大，審核周期長(zhǎng)，預(yù)算人員在長(zhǎng)期的工作中摸索出另一種方法，即分析對(duì)比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性。結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。

結(jié)算審計(jì)結(jié)算審計(jì)主要對(duì)工程施工合同、工程簽證、變更、工程量及費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，從而匯總形成工程項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告。9.決算審計(jì)決算審計(jì)主要對(duì)工程項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保障商洛工程預(yù)算投資資金合理、合法使用，正確評(píng)價(jià)投資效益，促進(jìn)總結(jié)商洛工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)?？⒐Q算審計(jì)報(bào)告的審計(jì)竣工決算審計(jì)報(bào)告的審計(jì)是審計(jì)部門(mén)組織對(duì)竣工決算審計(jì)報(bào)告的審計(jì)。管理審計(jì)管理審計(jì)是對(duì)管理制度、工程管理工作、管理活動(dòng)是否合理、健全、有效等進(jìn)行審計(jì)。主要覆蓋管理審計(jì)全過(guò)程，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始到項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、終結(jié)階段，按照審計(jì)項(xiàng)目管理的流程來(lái)進(jìn)行管理和實(shí)施。通過(guò)商洛工程預(yù)算子系統(tǒng)商洛工程預(yù)算，構(gòu)建內(nèi)部管理信息平臺(tái)。通過(guò)商洛工程預(yù)算子系統(tǒng)商洛工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程獲取、其他類型數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)進(jìn)一步有效掌握審計(jì)線索、細(xì)化審計(jì)方案、提高審計(jì)工作效率，縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間。通過(guò)商洛工程預(yù)算子系統(tǒng)商洛工程預(yù)算，促進(jìn)審計(jì)系統(tǒng)整體隊(duì)伍商洛工程預(yù)算。審計(jì)人員更加了解審計(jì)管理流程，熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，提高實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力。同時(shí)借助內(nèi)部管理信息平臺(tái)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的流程，對(duì)公司各單位審計(jì)部門(mén)工作開(kāi)展情況實(shí)施檢查，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過(guò)程指導(dǎo)與督促力度。通過(guò)商洛工程預(yù)算子系統(tǒng)商洛工程預(yù)算，強(qiáng)化了過(guò)程審計(jì)。借助商洛工程預(yù)算子系統(tǒng)，對(duì)審計(jì)管理提出更高要求，促進(jìn)審計(jì)流程清晰化。依托內(nèi)部管理信息平臺(tái)，將公司所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效納入到審計(jì)監(jiān)督中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)全覆蓋。通過(guò)商洛工程預(yù)算子系統(tǒng)商洛工程預(yù)算，促進(jìn)了審計(jì)工作規(guī)范化。以信息平臺(tái)為載體，推行內(nèi)部審計(jì)公告制度，廣泛組織各單位審計(jì)工作內(nèi)部交流會(huì)議，實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)共享、良性改進(jìn)；營(yíng)造審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)平臺(tái)、業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)，適應(yīng)審計(jì)管理需要。社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了土建行業(yè)的進(jìn)步，更使預(yù)算審計(jì)成為工程管理和結(jié)算的重要環(huán)節(jié)。土建工程預(yù)算審計(jì)對(duì)整個(gè)工程而言，具有關(guān)鍵性的促進(jìn)作用，完善預(yù)算審計(jì)有利于提高工程結(jié)算的控制效果。文章分析了土建工程預(yù)算審計(jì)中存在的問(wèn)題，提出了控制建筑工程結(jié)算的有效措施。