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  凌文1984年畢業于上海交通大學應用數學,1991年畢業于哈爾濱工業大學系統工程并獲博士。凌文擁有豐富的機構及企業管理經驗,曾在、、 能源集團等處任職。2018年1月起,凌文出任 能源集團組副、總經理、董事,等職,直至此次履新。
  據工程院介紹,凌文長期致力于運用系統工程理論解決大型工程管理難題,積累了豐富的系統工程實踐經驗,他了十余項煤基能源重大工程研究,為豐富系統工程理論與實踐、推動產業協調發展做出了重要貢獻,在煤炭行業。  enpproperty-04-2609:50:41:0凌文已任山東省組成員凌文,系統工程,煤炭,神華,2269人事人事://澎湃原任 能源集團組副、總經理的凌文,已赴山東省履新。2018年1月起,凌文出任 能源集團組副、總經理、董事,等職,直至此次履新。  4月22日下午,重慶市委、市常務副吳存榮一行到重慶能源集團召開干部大會。
重慶市副羅藺出席會議;重慶能源集團班子成員、中干及二級企業主要參會。會議由重慶市委、胡際權。  會上,重慶市委組織部副蔣繼華宣布了重慶市委、市關于重慶能源集團主要職務任免決定:趙自成同志任重慶能源集團委、副,提名總經理人選;免去劉德忠同志重慶能源集團總經理職務。劉德忠、趙自成分別作了表態發言,表示堅決服從市委、市的安排。  enpproperty-04-2511:11:08:0趙自成任重慶能源集團委副重慶,市,能源,市委,集團2269人事人事://重慶能源投資集團重慶市副羅藺出席會議。




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  規章制定程序條例(2017年修訂)第三條第二款規定:“沒有法律或者的法規、決定、命令的依據,部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范,不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規章和地方規章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求,在目前現行法律、法規、決定、命令對事故調查費用沒有作出規定的情況下,部門規章不能設定由事故發生單位承擔調查費用的規定。
  部門規章和地方規章能否設定。沒有法律、法規、地方性法規的依據,地方規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。另外,在多數地區地方性法規未作出明確規定的情況下,地方規章也不能作出規定,讓事故發生單位承擔調查費用。  地方性法規設定由事故發生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例(493令)是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規定了事故調查的原則和程序,明確事故調查實行分級調查的原則。  由于各地企業分布的行業類別有所區別,因此各地發生事故的行業領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多,有的地方非煤礦山事故較多,有的地方危險化學品事故較多,且事故類別(坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等)也存在地方性差別。  但是,按照493令規定的調查程序,其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的,各級必須嚴格遵從,不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此,其間發生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據本地區實際情況作出規定”的本質特征。  493令中并未規定“各省.




  但事故發生后,事故調查費用(包括聘請專家參與調查費用、檢測檢驗鑒定費用、調查人員食宿車輛費用等)是客觀存在的事實。工作實踐中,一些調查人員常常直接指令事故發生單位承擔調查費用。而作為事故發生單位,因自身處以一種“接受調查”的被動地位,不敢或者不愿和有不同意見,也常常會承擔調查費用。  無論“明講”或者“暗示”,大部分事故發生單位都承擔了事故調查費用,這似乎也成了事故調查處理的。哪些層級的文件可以設定事故發生單位承擔事故調查費用實施事故調查是管理行為,因此必須以法律法規、規章或者規范性文件作為管理的依據。
  若由承擔調查費用,這個問題并不復雜。但讓事故發生單位承擔事故調查費用則涉及相對人的權益、義務事項,必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設定:規范性文件能否設定。法治建設實施綱要(2015—2020年)指出,“規范性文件不得減損公民、法人和其他組織權益或者增加其義務”。  2018年5月發布關于加強規范性文件制定和管理工作的通知(〔2018〕37)規定“規范性文件不得增加法律、法規規定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權益或者增加其義務”。  全國大部分省份都制定了具體的規范性文件管理辦法,對管理中涉及相對益、義務的事項進行了明確。
由于“由事故發生單位承擔事故調查費用”是增加相對人義務的事項,因此,在無法律法規明確規定的情況下,各級或者事故調查處理部門不能通過制定規范性文件來設定由事故發生單位承擔調查費用。
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