編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算應(yīng)執(zhí)行 或地區(qū)所頒發(fā)的概(預(yù))算定額和有關(guān)規(guī)定。人工、機(jī)械、臺(tái)班及材料價(jià)格的變動(dòng)因素，施工不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列標(biāo)底；標(biāo)底是否正確首先取決工程量表是否正確，因而在工程量表中要盡量減少漏項(xiàng)，并盡可能計(jì)算無誤，力爭計(jì)算工程量的誤差控制在實(shí)際工程量的±5%以內(nèi)，以防止加漏項(xiàng)和工程量差別太大而引起的索賠；標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。新余工程預(yù)算它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價(jià):包括招標(biāo)工程總預(yù)算，單元預(yù)算，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標(biāo)而需要議價(jià)采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額，招標(biāo)工程總預(yù)算中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。

工程預(yù)算審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)，包括資金來源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支；工程預(yù)算審核以單位工種為標(biāo)的，只對(duì)單位工程預(yù)算的合理負(fù)責(zé)。 審計(jì)與工程預(yù)算審核是兩個(gè)截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主；而工程預(yù)算審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。目前 正在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，今后的工程預(yù)算審核，將以造價(jià)工程師為主。

積極采用招投標(biāo)的方法選擇設(shè)計(jì)單位，在合同中明確要求設(shè)計(jì)人員對(duì)投資問題的重視，比如，在合同中可以規(guī)定，如果新余工程預(yù)算設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的5%，就要扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)。為了控制工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員要多拿出幾套設(shè)計(jì)方案由造價(jià)人員分析，造價(jià)人員要對(duì)其中涉及的影響因素從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行深入分析，以實(shí)現(xiàn)投資小化。比如某市政排水管線工程，原擬定新建691m長的D1800管道，其中30m需要進(jìn)行頂管施工。后來，經(jīng)過實(shí)際勘察，決定改變?cè)械脑O(shè)計(jì)方案，將D1800管道的長度縮減為558m，且不需要頂管施工，終節(jié)省工程費(fèi)用近100萬元[。改變收費(fèi)方法。在收取設(shè)計(jì)費(fèi)用方面，要積極引入限額按比例提成的方法，促使設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位一同成本控制意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。在施工階段，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素會(huì)比較少，但是新余工程預(yù)算由于該階段是工程實(shí)體形成的關(guān)鍵階段，如果控制不好，也會(huì)使得造價(jià)難以得到控制施工現(xiàn)場管理混亂。業(yè)主方缺乏一套系統(tǒng)完整的管理體系，各部門之間、各人員之間職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力。施工方造價(jià)文件保管不清、不全，在竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)種種矛盾，使得工程造價(jià)失控。

工程預(yù)算審計(jì)方法還有很多各有各的優(yōu)缺點(diǎn) ，要提高審計(jì)效率，關(guān)鍵是要會(huì)選擇。政府投資項(xiàng)目范圍廣泛 ，各項(xiàng)目的建設(shè)難度、標(biāo)準(zhǔn)也不一致。另外，政府工程經(jīng)常受到人為因素和自然條件的影響，往往建設(shè)時(shí)間長，存在較多的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證 ，有的項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)已經(jīng)發(fā)生變化 ，甚至無法進(jìn)行現(xiàn)場取證。這些因素決定了工程預(yù)算審計(jì)具有多樣性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此，選擇審計(jì)方法時(shí)，既要考慮不同的審計(jì)階段和審計(jì)內(nèi)容，還要結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，注意審計(jì)方法之間的交叉使用和外部審計(jì)條件的許可，做到有的放矢、科學(xué)使用。